張燕  

　　北京十一個新城規劃(2005-2020)7日首次全文公布。在市規劃委披露的這套文件中，對北京11座新城的近期和遠景規劃進行了詳細闡述，內容涉及交通、醫療、教育等多個領域，并對北京的空間結構布局進行了調整。按照這一規劃方案，通州、順義和亦莊將是北京未來重點發展的3座新城；而到2020年，11座新城的城鎮人口規模將達565.7萬人。

　　承擔疏散中心城人口職能

　　按照規劃方案，今后北京的11座新城將配合中心城的調整優化，承擔起疏散中心城人口的職能。預計到2020年，通州新城和順義新城的城鎮人口規模將分別控制在90萬人左右，而亦莊新城的城鎮人口規模也將控制在70萬人左右。另外，昌平、房山和大興的城鎮人口規模預計將在2020年控制在60萬人左右。

　　對于新城的人口流向，市政府在對規劃方案的批復中提出了明確要求，要積極引導人口的合理分布，優化人口結構，對于延慶、密云、平谷等8座新城，將促進農村人口向新城和鎮有序轉移；而對于人口規模最高的通州、順義和亦莊3座新城，則將加強對流動人口的服務和管理，防止人口規模盲目擴大。

　　另外，在通州和亦莊的新城規劃中，明確提出了建設

經濟適用房，以解決低收入人群的居住問題。其中亦莊的經適房將安排在軌道交通樞紐站前區的居住用地北部。而通州的經適房項目，將專供通州本地符合購買條件的基礎設施、重大工程和城中村改造的拆遷戶，同時還將拓寬廉租房的房源。

　　開發注重生態保護

　　北京周邊的這11座新城，或者依山或者傍水，不少新城都擁有像

長城、云居寺、森林公園等這樣的人文或自然景觀。規劃方案中提出，這11座新城都將建設成為宜居新城。如何在適度發展城市規模的同時保護現有的生態環境，也成為各新城規劃中的重要內容。

　　以中心城為原點，昌平和門頭溝將構筑兩道護佑北京的生態屏障。昌平新城將以山區生態林工程建設為重點，加強水源保護區、深山綠化與水土保持區、淺山景觀生態區、風沙治理區、平原生態與節水農業區以及城鎮生態環境建設區等區域的生態建設和環境保護。而門頭溝將在2020年初步建成一座國家級生態區。

　　“通風廊道”這個生態新概念，將在順義成為現實。據了解，通風廊道分為主級廊道、次級廊道和第三級廊道，其中主級廊道包括潮白河生態廊道、溫榆河生態廊道、沿六環路綠化帶、沿京密公路綠化帶。這一廊道將能夠保護新城的組團式城市形態，維護生態通透格局，同時有效地擴散大氣污染物。

　　值得注意的是，為了避免新城淪為“睡城”，新城人口將實現從居住型到就業型的轉變。其中通州新城規劃中表示，將增加就業量，鼓勵新城居民多種形式就業和創業；同時還將為農村勞動人口提供職業教育和培訓，引導他們在新城周邊城鎮實現穩定就業。

　　屆時，北京周邊的11座新城，都將成為市民新的宜居之地。