《北京十一個新城規(guī)劃(2005-2020)》昨天首次全文公布。在市規(guī)劃委披露的這套文件中，對北京11座新城的近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述，內(nèi)容涉及交通、醫(yī)療、教育等多個領(lǐng)域，并對北京的空間結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行了調(diào)整。按照這一規(guī)劃方案，通州、順義和亦莊將是北京未來重點(diǎn)發(fā)展的3座新城；而到2020年，11座新城的城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達(dá)565.7萬人。

　　人口承擔(dān)疏散中心城人口職能

　　按照規(guī)劃方案，今后北京的11座新城將配合中心城的調(diào)整優(yōu)化，承擔(dān)起疏散中心城人口的職能。預(yù)計到2020年，通州新城和順義新城的城鎮(zhèn)人口規(guī)模將分別控制在90萬人左右，而亦莊新城的城鎮(zhèn)人口規(guī)模也將控制在70萬人左右。另外，昌平、房山和大興的城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)計將在2020年控制在60萬人左右。

　　對于新城的人口流向，市政府在對規(guī)劃方案的批復(fù)中提出了明確要求，要積極引導(dǎo)人口的合理分布，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，對于延慶、密云、平谷等8座新城，將促進(jìn)農(nóng)村人口向新城和鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；而對于人口規(guī)模最高的通州、順義和亦莊3座新城，則將加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)和管理，防止人口規(guī)模盲目擴(kuò)大。

　　另外，在通州和亦莊的新城規(guī)劃中，明確提出了建設(shè)

經(jīng)濟(jì)適用房，以解決低收入人群的居住問題。其中亦莊的經(jīng)適房將安排在軌道交通樞紐站前區(qū)的居住用地北部。而通州的經(jīng)適房項(xiàng)目，則將專供通州本地符合購買條件的基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和城中村改造的拆遷戶，同時還將拓寬廉租房的房源。

　　宜居新城開發(fā)注重生態(tài)保護(hù)

　　北京周邊的這11座新城，或者依山或者傍水，不少新城都擁有像

長城、云居寺、森林公園等這樣的人文或自然景觀。規(guī)劃方案中提出，這11座新城都將建設(shè)成為宜居新城。如何在適度發(fā)展城市規(guī)模的同時保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，也成為各新城規(guī)劃中的重要內(nèi)容。

　　以中心城為原點(diǎn)，昌平和門頭溝將構(gòu)筑兩道護(hù)佑北京的生態(tài)屏障。昌平新城將以山區(qū)生態(tài)林工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)、深山綠化與水土保持區(qū)、淺山景觀生態(tài)區(qū)、風(fēng)沙治理區(qū)、平原生態(tài)與節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)以及城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)等區(qū)域的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。而門頭溝將在2020年初步建成一座國家級生態(tài)區(qū)。

　　“通風(fēng)廊道”這個生態(tài)新概念，則將在順義成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)了解，通風(fēng)廊道分為主級廊道、次級廊道和第三級廊道進(jìn)行控制，其中主級廊道包括潮白河生態(tài)廊道、溫榆河生態(tài)廊道、沿六環(huán)路綠化帶、沿京密公路綠化帶。這一廊道將能夠保護(hù)新城的組團(tuán)式城市形態(tài)，維護(hù)生態(tài)通透格局，同時有效地擴(kuò)散大氣污染物。

　　交通快速軌道聯(lián)絡(luò)各新城

　　今后市民從中心城前往任何一座新城，都將能夠通過快捷便利的交通體系迅速到達(dá)。在11座新城的規(guī)劃中，公路、鐵路、軌道交通和航空等交通設(shè)施一應(yīng)俱全，將成為連接中心城與新城、北京與周邊其他地區(qū)的完備交通網(wǎng)絡(luò)，其中軌道交通將扮演起最重要的角色。

　　在通州新城，M1和M6兩條地鐵線路和連接?xùn)|部各新城的市郊鐵路S6線將是主要的軌道交通。而新北京東站也將落戶通州，并成為未來京哈高速鐵路、京秦和京津城際鐵路的重要節(jié)點(diǎn)，而經(jīng)規(guī)劃的東西鐵路客運(yùn)通道，城市鐵路還可與北京站和北京西站相連。

　　未來亦莊新城的軌道交通網(wǎng)絡(luò)將最為密集。京津城際鐵路、地鐵M12線、市郊鐵路S6線、L2線、L5線和亦莊支線將在此組成快速軌道交通網(wǎng)骨架，貫通中心城和通州、順義、密云、大興等新城。而在順義，地鐵M15線、市郊鐵路S6線和S3線、機(jī)場專線L1線也將形成十字形快速軌道交通網(wǎng)骨架，并連接中心城和通州、平谷、懷柔、昌平等新城。

　　另外，大興、昌平、懷柔、房山也都將建設(shè)鐵路或輕軌，并將于下一步進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

　　民生教育醫(yī)療資源引入新城

　　隨著各新城的建設(shè)，北京將有更多的教育和醫(yī)療資源被引入新城；屆時在新城居住和生活的市民，將不僅能夠享受到高水平的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)，甚至還能夠在新城接受高等教育。

　　順義新城將建設(shè)3至5所示范高中，除服務(wù)新城居民外，還將考慮服務(wù)周邊農(nóng)村地區(qū)人口。與此同時，順義還首次提出，在牛欄山組團(tuán)安排高等教育和科研用地，優(yōu)先引入1至2所高等院校，而北部地區(qū)則擬引入藝術(shù)類高校。而通州也將在繼續(xù)完成北京二中、育才中學(xué)和史家胡同小學(xué)等名校的分校建設(shè)同時，積極引入文化藝術(shù)類和科技信息類高等院校。

　　以現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制中心為首的一批大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)將落戶通州。通州新城規(guī)劃中提出，新城醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施將按7.0床/千人，用地面積130平方米/床，即按0.9平方米/人的標(biāo)準(zhǔn)配置。而亦莊則將對現(xiàn)有的同仁

醫(yī)院進(jìn)行改造升級，并在軌道交通樞紐站前綜合區(qū)和六環(huán)路路南區(qū)再建兩座綜合醫(yī)療中心。

　　值得注意的是，為了避免新城淪為"睡城"，新城人口將實(shí)現(xiàn)從居住型到就業(yè)型的轉(zhuǎn)變。其中通州新城規(guī)劃中表示，將增加就業(yè)量，鼓勵新城居民多種形式就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；同時還將為農(nóng)村勞動人口提供職業(yè)教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們在新城周邊城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　屆時，北京周邊的11座新城，都將成為市民新的宜居之地。本報記者周健森