115道禁令：武漢整治建筑行業商業賄賂列入不良行為之首　

　　武漢報道　本報記者　聶春林　實習記者　陳哲

　　剛從市長電視電話會議散會，湖北山河建工集團有限公司市場部經理周游不敢有半點耽誤，馬上撥通了給老總的匯報電話。

　　日前，在武漢市副市長尹維真的主持下，武漢市建設、檢察、監察、工商四部門正式公布了＜武漢市建筑市場不良行為記錄與公布辦法(試行)＞(以下稱＜辦法＞)。

　　在＜辦法＞中，武漢市開全國先河，確定了建設、勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、評標、質量檢測等九方主體115條不良行為的認定標準。

　　根據＜辦法＞，今后武漢市所有建筑企業的不良行為將被公布在網上，并受到最高36個月內不得進入建筑市場的處罰。

　　“如果＜辦法＞得以實施，將會是一場革命。”

　　違規者出局

　　“這將在武漢建筑行業引發一場

　　在葉小訊看來，建筑行業是典型的買方市場，建筑施工企業素質良莠不齊，市場競爭十分慘烈。為占據市場份額，一些實力較弱的建筑企業，不惜通過墊資行賄、圍標串標、掛靠及資質造假等手段獲得項目。

　　“財務管理規范、

　　武漢市另一家的特級資質建筑企業的內部人士透露，以前也搞過類似黑名單的公布平臺，但大多屬于臨時性的，“處罰也不痛不癢，約束力可想而知”。

　　對此，＜辦法＞的起草人之一、武漢市建委辦公室主任崔偉坦誠：執法檢查和專項治理再多,都無法代替一項科學可行的懲戒機制。

　　于是，根據建設部年初頒布的＜建筑市場誠信行為信息管理辦法＞和湖北省相關規定的基礎上，武漢市為建筑市場設立了115條禁令。根據建筑企業不良行為性質、情節和危害程度，鎖定其不得進入建筑市場的時間為6至36個月。

　　崔偉介紹說，建設領域的不良行為涵蓋商業賄賂行為和違反工程建設法律法規、強制性標準條文的行為兩個方面。

　　根據＜辦法＞，“違規企業在受公布期間不得參加招投標”；“連續三年違規的企業被降級資質”；“不良行為直接責任人資格證書被吊銷”；“取消被公布企業項目和人員的評優資格”。

　　在周游們看來，＜辦法＞中對違規行為的處理條款，“針針見血”，因為建筑企業拿不到項目，“基本上就等于斷了糧草。”

　　“掐住了違規企業的七寸”

　　“我們是走在全國前列的。”崔偉對記者說。

　　事實上，建設部去年確定的建筑行業征信平臺建設的兩大試點，分別是環渤海和長三角地區，武漢并不在列。

　　建設部市場管理司招投標處副處長全河介紹：早在1999年，武漢就開展了信譽等級評定公布。“工作剛開展時非常紅火”，但由于其他省份并沒有類似的機制，監管范圍僅限于本地企業，客觀上抑制自己的發展，誠信體系建設不得不暫時擱淺。

　　這一現象引起了建設部的重視。今年1月，由建設部市場管理司牽頭起草的＜建筑市場誠信行為信息管理辦法＞正式頒布施行。

　　根據建設部的規劃，遏制建筑行業不良行為分為：確定統一認定標準，對企業進行信用評介；推動建設、監察、工商、金融部門的信息資源共享；形成和完善行業法規體系和獎懲機制三大步。而今年的重點，還僅僅在統一標準上。

　　作為惟一一個初步形成具體懲戒機制的地區，武漢走在了前面。

　　據武漢建委主任王立介紹，＜辦法＞經歷1年多時間、先后25次修改才最后定稿。建設部、監察部對其予以了充分肯定，并要求各地學習武漢的做法。

　　另外，＜辦法＞將商業賄賂列入不良行為之首，檢察院、監察局和工商部門也參與監督。“意味著公示制度不再僅僅是建管部門內部規章，而是變成一種社會監管體系。”王立表示。

　　有專家評價，違法成本過低，是建筑企業敢于鋌而走險的主要原因。武漢模式的特點在于，“掐住了違規企業的七寸”。

　　上述專家表示，由于處于試行階段，該辦法也有其硬傷：對不良行為的監督機制還有待細化和完善。