廣州社保案資金大挪移詳情浮出水面　　

　　14次違規審批　5億社保金蒸發　　

　　本報訊　(記者徐艷　實習生黃丫丫) 3年時間內，14筆審批14次投資失敗導致5億元社保基金無法收回。隨著原廣州市社會勞動保險公司(廣州市社會保險基金管理中心前身)經理劉雨宏前日受審，14筆審批及投資失敗的詳情浮出水面。

　　據公訴材料顯示，14筆審批均發生在1993年1月-1996年2月之間。涉及金額達千萬以上的有9筆，其中涉及金額超過億元的有兩筆，分別為：與廣州億安房地產發展公司合作開發房地產投資失敗，至案發時止，造成社保基金直接損失達127675000元；委托廣州珠江信托投資公司將社保基金指定貸給廣州恒源房地產開發有限公司用于房地產開發，投資失敗，至案發時止，造成直接損失142000000元。

　　數年來，廣州10.18億社保基金被“擠占挪用”案備受輿論關注。劉雨宏10月29日在廣州越秀法院出庭受審(本報昨日A04版曾有報道)，被控違規審批14個投資項目，投資7.5億元社保基金，造成5.2億元損失。除此前媒體報道過的億安廣場案、金燕大廈案，他經手審批的其他10多個項目在這次審理中首次曝光。　　

　　劉雨宏檔案　　

　　廣東興寧人，1951年4月10日出生，大學文化程度。1988年從部隊轉業后進入廣州市社會勞動保險公司擔任副經理，1993年2月起任經理，1996年5月，因“生活作風問題”被停職，2006年12月在家中被捕。　　

　　-背景　　

　　十年老賬牽出已停職官員　　

　　劉雨宏牽連其中的廣州社保基金案其實是一筆十多年前的舊賬。廣東省早在1984年起就已經啟動養老保險社會統籌改革，到上世紀90年代初，廣州社保基金已經有不小的積累，據劉雨宏稱，每月都有10億多的資金流入社保公司。在全國百億多社保基金被違規挪用的大背景下，廣州10.18億元社保基金投向了

　　兩文件難剎違規投資

　　1993年，國務院曾發布《企業職工養老保險基金管理規定》(國務院令第117號)，允許各級社保管理機構運用一部分結余基金增值。廣州市的社保基金就是根據這一政策投資出去的。1994年，國家為了遏制社保基金亂投資的狀況，又由勞動部、財政部聯合下發了《關于加強企業職工社會保險基金投資管理的暫行規定》。1996年4月，國務院辦公廳又發明傳電報《關于一些地區擠占挪用社會保險基金等問題的通報》。但是，這兩份文件都沒能剎住社保基金投資的步伐。據報道，社保基金的違規投資一直持續到1999年底。

　　人大代表翻出舊賬

　　社保基金的違規投資發生多年后，廣州市人大代表自2003年開始追問此事。而讓共眾知曉此事則已是2004年3月。

　　當月26日，廣州市人大代表楊承華等人就養老保險基金被挪用發起詢問，時任廣州市勞動和社會保障局局長的張杰明代表市政府首次對外披露了虧空情況，一時間輿論嘩然。張杰明稱，2000年起，廣州市已經成立以一位副市長為組長的追債領導小組，至今已鎖定其中25個項目，19個進入了法律程序，但同時表示無法確定最終損失。

　　市長承諾政府埋單

　　今年4月2日，廣東省人大主任黃麗滿一行調查研究廣州社保基金管理情況，廣州尚有6.6億元社保基金沒有追回。當時，廣州市市長張廣寧表示，如果社保基金無法追回，會由政府財政填補缺口。當月，廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉接受記者采訪時表示，有1.05億元有望收回，并表示將追究有關責任人，社保公司經理已被逮捕。據目前公開的消息，在崔仁泉說這番話的4個月前，1996年即已停職、自稱在家養病10年的劉雨宏在社保中心舉報后遭到批捕。

　　據了解，接任劉雨宏的社保公司經理段文亮曾被判刑，但是段文亮的罪名是在

　　-控辯交鋒　　

　　指控：兩種方式違規操作　　

　　公訴方指控，劉雨宏作為國有事業單位工作人員，通過兩種方式違規操作社保基金：一是超越職權審批社保基金的市場營運，二是不正當行使自己職權范圍內的審批行為。值得注意的是，公訴方向法庭指出，本案的發生有現實因素，提請法庭酌情考慮。

　　公訴方稱，社保資金是老百姓的養命錢，與社會安定息息相關，被告人劉雨宏的犯罪行為，造成社保基金的巨大缺口，嚴重影響了社會安定，造成了惡劣的社會后果。被告人劉雨宏的行為符合我國刑法關于國有事業單位人員濫用職權罪的認罪的特征，已構成了國有事業單位人員濫用職權罪。當然本案的發生也有現實因素，也請法庭酌情考慮。　　

　　自辯：有些急功近利的錯　　

　　1993年到1996年對社保基金的投資方向只有一些原則性的政策規定，并且規定社保資金可以參與市場營運，大力盈利，沒有規定硬性的投資方向。市里要求加大盈利幅度，批示把資金都放在廣州市國投，保證年回報率在18%以上，“我們在后來也是這樣做的。”

　　社保基金的營運沒有模式可以套，完全靠自己摸索，也是本案發生的客觀因素。劉雨宏稱其在營運上只是效仿以前的方式放款。上任后在社保基金營運工作中做了大量工作，作出了自己的貢獻，但也有一些急功近利的錯誤，對造成的損失也很心痛。劉最后表示，“法庭若判我有罪，我愿意認罪服罰。我愛人得了癌癥，請法官寬大處理。”