康怡

　　位于北京市順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)的北京漂染廠格外安靜。廠牌已不見了蹤影，車間的大門緊鎖，透過門縫望進去，廠房內空蕩蕩的，生產設備已被完全拆除。兩個月前，這里還有300多名工人。

　　這是順義區(qū)首家被清退的 “三高”(高污染、高耗能、高耗水)企業(yè)。根據(jù)北京市的一項規(guī)劃，今年涉及7個行業(yè)的22家企業(yè)將被清退出局。而在未來3-5年，包括小水泥、小電鍍和小印染在內的14個行業(yè)將從北京工業(yè)地圖上消失。

　　清退14行業(yè)

　　兩個多月前，背靠大溝生態(tài)園的北京漂染廠因為污染嚴重，而且是耗能、耗水大戶，成為順義首家被清退出局的“三高”企業(yè)。該企業(yè)關停后，每年可減少廢水排放30萬噸、固體廢棄物2300多噸，周邊的環(huán)境有望得到改善。

　　此前在這里工作的300多名農民一部分被一次性買斷，大部分都安排到了附近的服裝廠就業(yè)。

　　據(jù)北京市順義區(qū)工業(yè)局局長吳建國介紹，順義地區(qū)今年被清退的高污染、高耗水、高耗能的企業(yè)共有10家，主要涉及到小水泥、小電鍍、小印染等行業(yè)。

　　這一切都源于北京市工促局、市發(fā)改委、市環(huán)保局等8部門日前聯(lián)合制訂的 《北京市關于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》。

　　根據(jù)這個文件，北京市將穩(wěn)步有序的退出國家要求退出和淘汰的行業(yè)，不符合首都功能定位的行業(yè)和“三高”企業(yè)。未來3-5年，包括小水泥、小造紙、小電鍍、小鑄造等行業(yè)在內的14個劣質行業(yè)將被逐步清退。今年北京市將先拿小水泥、小造紙、小電鍍、小鑄造、平板玻璃、印染、小化工這7個行業(yè)“開刀”。

　　這份文件對這7個行業(yè)的退出標準都做了詳細的規(guī)定，其中涉及到各個企業(yè)的年產能、生產廠址、污染物排放量和資源能源消耗量等各項指標。

　　首批約22家企業(yè)將宣布停產，退出北京，主要在順義、通州、平谷、大興、海淀等區(qū)縣。22家企業(yè)退出后，預計今年可節(jié)約11萬噸標準煤，節(jié)約用水183.99萬噸，減少廢水排放151.92萬噸，減少廢氣排放40249.8萬立方米，減少固體廢棄物排放35742噸。

　　北京工業(yè)大學循環(huán)經濟研究院常務副院長程會強說：“北京市正在實現(xiàn)經濟增長方式轉變，出臺這個《意見》是及時的，對北京市實現(xiàn)產業(yè)結構轉型非常有意義，與北京市的城市定位也是相符的�！�

　　艱難的選擇

　　退出不是一件容易的事。

　　順義區(qū)工業(yè)促進局產業(yè)發(fā)展科科長周靖慧說，北京漂染廠每年的利潤可達300萬元，是順義區(qū)龍灣屯鎮(zhèn)的主要稅收來源。

　　吳建國說，此次要求清退的企業(yè)中有一部分是集體企業(yè)，有些農村集體是靠這些企業(yè)的收入來維持村里正常的行政活動。例如集體企業(yè)一年交給村里20萬元，村里可以用來治理環(huán)境、修路。因此，“清退這些企業(yè)毫無疑問對村集體是一個損失，對個人的損失更大�！�

　　清退之初，阻力確實不小。吳建國說，我們只好一遍又一遍地給鎮(zhèn)政府、給企業(yè)老板講政策，講國家的大環(huán)境，講北京市的政策要求，講區(qū)里未來的發(fā)展方向。

　　“我們甚至告訴企業(yè)，如果不按照要求辦，對于這種‘三高’企業(yè)，電費可能上漲、水費可能上漲，環(huán)保局那邊也過不了關。如果早點關，還有可能得到數(shù)額不低的獎勵資金。”

　　在北京市的文件中明確，對于完成退出并通過驗收的企業(yè)，北京市政府將利用工業(yè)結構性調整資金給予一次性獎勵資助，首批被退出并按期通過驗收的“三高”企業(yè)將給予不低于100萬元的獎勵，用來在淘汰落后的同時發(fā)展替代產業(yè)，安置下崗職工再就業(yè)。

　　為此，北京市首批將安排約3000萬元資金。

　　北京工業(yè)大學循環(huán)經濟研究院常務副院長程會強認為，政府已經開始從一種全局、協(xié)調和全面發(fā)展的角度去引導企業(yè)了。程會強把政府的這種做法叫做一硬一軟，硬是指在要求企業(yè)退出上采取的鐵腕手段，軟是指對企業(yè)發(fā)展和安置下崗職工就業(yè)上的人性化考慮。

　　對此，北京市工業(yè)促進局產業(yè)布局指導處處長陳世杰也曾表示：“只要有一個職工不滿意，企業(yè)就休想得到這筆獎勵�！�

　　據(jù)了解，順義區(qū)目前對清退的10家企業(yè)的近1800名職工按照一次性買斷和安置就業(yè)兩種方式都做了妥善的安排。

　　目前，順義區(qū)今年列入淘汰關閉名單的10家企業(yè)已經基本完成清退工作，在年底通過北京市工促局的驗收后，將獲得不低于100萬元的資金，據(jù)吳建國透露，北京市為此已經落實了1500萬元的資金。

　　來源：經濟觀察報網