楊學良

　　本報訊 根據國務院的統一部署和要求，山東省財政廳正會同省國資委、發改委、經貿委、工商局、國稅局、地稅局等部門正研究草擬本省《關于試行國有資本經營預算的意見》，建立國企分紅制度，試行國有資本經營預算制度有望于近期在全省全面啟動。

　　國務院最近印發了《關于試行國有資本經營預算的意見》，意見明確各地區國有資本經營預算的試行時間、范圍、步驟，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府決定。山東作為國有經濟大省，隨著國有資產監督管理體制和國有企業改革的逐步深化，企業的市場經濟主體地位得以確立并不斷強化，內部法人治理結構日趨完善，國有經濟運行質量和資本運營效率明顯提高，企業依法納稅分紅意識和社會責任觀念進一步增強，目前建立國有企業分紅制度、試行國有資本經營預算的時機已基本成熟。

　　據2006年度企業財務決算顯示，山東全省地方國有企業銷售收入、利潤、稅金等主要經濟效益指標，均呈現較快增長態勢。納入決算編報范圍的4186戶企業，累計完成銷售收入5997.7億元，實現利潤331.5億元，分別比上年增長16.5%、37.8%。其中，省國資委監管的企業實現利潤159.1億元，比上年增長46.8%。綜合平均銷售利潤率5.53%，比上年提高0.84個百分點，比集體企業、非公有制企業分別高出1.68個、1.03個百分點。盈利面達到52.1%，比上年提高3個百分點。今年上半年，全省地方國有企業累計完成銷售收入3202.9億元，實現利潤218.3億元，同比分別增長30.41%、62.8%。國有企業整體盈利水平和資本運營效率的提高，為建立國有資本經營預算制度打下了堅實的物質基礎。

　　國有資本收益是支付國有企業改革成本、維護廣大職工切身利益的主要資金來源。山東省國有企業特別是省屬國有企業改革現已進入整體推進、攻堅破難的關鍵階段，許多改制企業資不抵債，職工安置和經濟補償金兌付需要大量資金投入，一些歷史遺留問題亟待解決，改革成本支付壓力相當大。通過建立國有資本經營預算，可以開辟經常性的資金來源，彌補資金缺口，緩解支付壓力，加快改革進程。