本報記者 方會磊

　　青海樣本圖景 國開行“垂直”村鎮(zhèn)銀行

　　10月19日，青海大通國開村鎮(zhèn)銀行舉行了開業(yè)以來首批三農(nóng)貸款發(fā)放儀式，包括青海綠草原食品有限公司在內(nèi)的青海6家“三農(nóng)”企業(yè)獲得了800萬元貸款。

　　青海大通國開村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人為國家開發(fā)銀行，注冊資本金2245萬元，其中，國開行出資1100萬元，持股49%；西寧市商業(yè)銀行出資460萬元，持股20.5%，其余股東還包括西寧城市投資管理有限公司、大通國有資產(chǎn)營運中心、青海橋電實業(yè)總公司和大通農(nóng)村信用合作聯(lián)社等4家機構(gòu)。

　　“銀監(jiān)會對銀行貸款規(guī)模有兩個指標，最大的單一客戶貸款額不能超過銀行凈資產(chǎn)的10%，前十大客戶貸款總額不得超過凈資產(chǎn)的50%。”知情人士稱，大通國開村鎮(zhèn)銀行對此兩條紅線作了嚴格的控制。

　　事實上，作為青海首家村鎮(zhèn)銀行，在風(fēng)險暗藏的農(nóng)村金融市場，大通國開有理由保持謹慎。

　　“在銀行成立初期，開行青海分行就組織了銀行工作人員就風(fēng)險制度建設(shè)和風(fēng)險控制方面的問題，進行了培訓(xùn)。”國家

開發(fā)銀行青海分行金融合作處韓翠麗介紹稱。大通國開也是國家開發(fā)銀行發(fā)起組建的第三家村鎮(zhèn)銀行。

　　此前，國家開發(fā)銀行已在甘肅、四川兩省組建了兩家村鎮(zhèn)銀行。包括甘肅平?jīng)鰶艽▍R通村鎮(zhèn)銀行、四川北川羌族自治縣富民村鎮(zhèn)銀行。

　　“與前面兩家村鎮(zhèn)銀行不同，大通國開村鎮(zhèn)銀行參股機構(gòu)中沒有自然人。”知情人士透露，同為國開行發(fā)起成立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大通國開村鎮(zhèn)銀行在成立之前曾前往已開業(yè)兩家村鎮(zhèn)銀行交流“取經(jīng)”。

　　由于目前村鎮(zhèn)銀行均擁有獨立的銀行行號，國開行作為發(fā)起人，參股村鎮(zhèn)銀行無疑是在為未來的農(nóng)村金融市場進行布局。

　　“從已成立的幾家村鎮(zhèn)銀行來看，國開行均是絕對控股，未來這也將是國開行介入村鎮(zhèn)銀行的模式。以金融控股的形式在多個省份建立村鎮(zhèn)銀行，彼此可以交流、共享經(jīng)驗和征信系統(tǒng)，但同時亦是獨立經(jīng)營。”知情人士如是說。

　　而作為發(fā)起人，國開行對參股村鎮(zhèn)銀行控制力較為明確。上述人士透露稱，國開行青海分行金融合作處處長兼職大通國開村鎮(zhèn)銀行董事長一職，同時青海分行分別向該村鎮(zhèn)銀行派駐了一名副行長和財務(wù)總監(jiān)。而早先成立的甘肅匯通村鎮(zhèn)銀行，國開行甘肅分行亦是向村鎮(zhèn)銀行派駐了董事長、行長。

　　9月12日，銀監(jiān)會表示，經(jīng)國務(wù)院批準，農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策試點從6個省(區(qū))擴大到全部31個省市區(qū)。知情人士透露，隨著村鎮(zhèn)銀行試點省份放開，未來國開行將更多地參與到村鎮(zhèn)銀行的組建工作中去。

　　“當然，我們會強調(diào)服務(wù)‘三農(nóng)’，但作為發(fā)起股東，國開行也會關(guān)注經(jīng)營收益。”另一知情人士稱，“目前三地試點村鎮(zhèn)銀行根據(jù)各地農(nóng)村金融環(huán)境的不同，會各有側(cè)重，有的可能著重對農(nóng)村養(yǎng)殖戶的小額貸款，有的可能更愿意給與‘三農(nóng)’相關(guān)的企業(yè)發(fā)放企業(yè)貸款。”

　　而開業(yè)的大通國開村鎮(zhèn)銀行對未來市場化經(jīng)營的設(shè)計則更為全面。韓翠麗介紹，目前該行正積極開拓客戶

理財業(yè)務(wù)，擬與證券公司合作，建立大通國開村鎮(zhèn)銀行理財中心，并通過提供信息平臺的方式吸引客戶在理財室進行

股票、基金交易，村鎮(zhèn)銀行代銷股票、基金，從證券公司獲取手續(xù)費收入。

　　“目前已與中投證券、銀河證券進行了接觸。”她表示。

　　此外，國開行對于村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展亦提供了諸多便利，其中即包括村鎮(zhèn)銀行開業(yè)初期吸存難所帶來的資金緊張問題。知情人士透露說，依靠國開行雄厚的資金實力和開發(fā)性金融經(jīng)驗，匯通在開業(yè)初期即放出貸款逾8000萬元，“這是一般的村鎮(zhèn)銀行無法想象的事情。”