本報(bào)見習(xí)記者 王新磊 唐山報(bào)道

　　曹妃甸正向著臨海城市的方向前進(jìn)，城市規(guī)劃面積相當(dāng)于現(xiàn)在的唐山市面積。

　　10月16日，本報(bào)記者在曹妃甸管委會(huì)提供的《曹妃甸新區(qū)濱海新城區(qū)域總體規(guī)劃圖》上看到，曹妃甸作為一個(gè)濱海城市的規(guī)劃全貌：濱海新城坐落在曹妃甸港口工業(yè)區(qū)和京唐港之間、毗鄰海邊，囊括大清河口；西距曹妃甸港區(qū)5公里，東距京唐港區(qū)25公里，距唐山老城區(qū)80公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積150平方公里。

　　　“未來的曹妃甸，不僅是座濱海新城，更是唐山市雙核心的新城區(qū)。”10月16日，曹妃甸管委會(huì)主任許德茂在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　曹妃甸變身

　　曹妃甸還只是一個(gè)龐大的工程工地，距離曹妃甸港區(qū)40公里外的唐海縣，就成為曹妃甸的橋頭堡。

　　1989年，唐海縣只有一條像樣的街和一個(gè)招待所。如今的唐海縣，已經(jīng)有4家四星級賓館、一家超五星級賓館。唐海縣正逐步成為引人注目的人流、物流、資金流聚集地。只有12萬常住人口的唐海縣，外來流動(dòng)人口就已經(jīng)猛增到6萬。

　　這一切都發(fā)生在首鋼搬遷到曹妃甸之后。

　　“首鋼來之前，海韻花園的

　　馮新荷在唐海縣街上開了一家超市，每天她都要聽到來自天南地北的聲音，而且外地口音越來越多。

　　馮新荷的心情很矛盾。她既為唐海縣感到自豪，又抱怨飛漲的房價(jià)。

　　唐海只是一個(gè)縮影。相同的情況，也在曹妃甸的周邊縣鎮(zhèn)上演。太多的投資者把錢放在枕頭下面，準(zhǔn)備隨時(shí)投資。

　　不可否認(rèn)，曹妃甸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)最活躍的地方。這種活躍也使曹妃甸的角色在不停地轉(zhuǎn)換。由沙島而港口，由港口而工業(yè)區(qū)，由工業(yè)區(qū)而新區(qū)。

　　2005年，是曹妃甸進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的第一年。這年10月8日，曹妃甸工業(yè)區(qū)才掛牌成立。2006年11月，大曹妃甸的概念被提出，曹妃甸開始突破“工業(yè)區(qū)”，把獨(dú)立于曹妃甸之外的唐海縣和樂亭、灤南等臨海行政單位，納入到統(tǒng)一的“曹妃甸新區(qū)”。

　　2006年12月25日，曹妃甸管委會(huì)作為一個(gè)曹妃甸新區(qū)的行政單位成立，級別也升格為副廳級單位，僅次于唐山的正廳級別。

　　目前，盡管曹妃甸管委會(huì)全稱中，仍然有“曹妃甸工業(yè)區(qū)”的字樣。事實(shí)上，曹妃甸的區(qū)域規(guī)劃和行政體制上，都是以新城市為標(biāo)準(zhǔn)的。

　　2007年2月2日，唐山市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議結(jié)束，“曹妃甸新區(qū)”這一概念被正式強(qiáng)化。曹妃甸新區(qū)規(guī)劃面積從原本設(shè)想的300多平方公里擴(kuò)大到5500平方公里。

　　曹妃甸開始由港區(qū)、工業(yè)區(qū)，向著城市新區(qū)邁進(jìn)。在唐山市最新一輪城市規(guī)劃修編中，將城市空間結(jié)構(gòu)定義為“雙核”，即形成唐山市主城區(qū)和曹妃甸新區(qū)兩大城市中心。

　　克隆天津?yàn)I海新區(qū)

　　“一切都是比照著天津?yàn)I海新區(qū)來的。”唐山市發(fā)改委綜合處處長婁向明透露。

　　為了使曹妃甸爭取成為國家級綜合配套試驗(yàn)區(qū)，唐山克隆天津?yàn)I海新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，向國家提出了設(shè)立“曹妃甸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“曹妃甸發(fā)展銀行”的要求。即使在曹妃甸的名稱上，也被叫做“曹妃甸新區(qū)”。

　　在唐山，曹妃甸濱海新區(qū)和唐山的關(guān)系，儼然就是天津和濱海新區(qū)的影子。太多的相似，再加上38海里的距離，天津的濱海新區(qū)和曹妃甸新區(qū)是競爭關(guān)系，還是合作關(guān)系，成為一個(gè)問題。

　　在雙方高層的來往之中，合作的意味變濃。唐山方面有意淡化競爭關(guān)系，但是“參照天津”卻是不諱的事實(shí)，競爭似乎也不可避免。

　　一個(gè)共識認(rèn)為：環(huán)渤海地區(qū)只是一個(gè)地理名詞，并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)名詞。沒有真正意義上的核心，沒有龍頭，也沒有產(chǎn)業(yè)合作。比起長三角和珠三角，環(huán)渤海地區(qū)還是一個(gè)“諸侯經(jīng)濟(jì)”。

　　這個(gè)現(xiàn)實(shí)，就給唐山和曹妃甸搶占環(huán)渤海增長極的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，唐山也在想盡辦法把曹妃甸的優(yōu)勢做大。

　　唐山新思維

　　在曹妃甸由工業(yè)區(qū)變身新城區(qū)的背后，是一個(gè)關(guān)乎唐山新思維的變革。

　　唐山身上有重重的工業(yè)烙印。中國第一座近代煤井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺蒸汽機(jī)車、第一袋水泥、第一件衛(wèi)生瓷均誕生在這里，被譽(yù)為“中國近代工業(yè)的搖籃”和“北方瓷都”。

　　但是，資源型城市面臨的轉(zhuǎn)型問題，也成為唐山無法回避的現(xiàn)實(shí)。因此，2007年初，唐山市委書記趙勇在唐山市委大會(huì)提出借力曹妃甸的發(fā)展，唐山要加快由資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向沿海開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，依靠新區(qū)帶老區(qū)，依靠曹妃甸搞大進(jìn)大出，帶動(dòng)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)型，尚存動(dòng)力。如果等到資源全部枯竭之后再轉(zhuǎn)型，就悔之晚矣。”

　　曹妃甸成為唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著落點(diǎn)。除了做大“曹妃甸新區(qū)”之外，唐山還在有意地進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)上的對接。唐山先后同天津、秦皇島、承德簽訂了《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》，還和內(nèi)蒙古的鄂爾多斯就能源項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議，使唐山市的京唐港成為其出海港口。

　　本報(bào)記者在唐山和天津簽訂的《經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》中看到，除了推進(jìn)沿海高速、城際鐵路之外，還提出共推建設(shè)煤炭、石油、鋼鐵交易中心。

　　“目前，這些要素市場的建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”曹妃甸管委會(huì)新聞發(fā)言人李東勝說，工作在積極準(zhǔn)備中。

　　這些看似空洞的協(xié)議背后，卻是唐山的新思維。“唐山在有意地加強(qiáng)各地區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，把唐山港口資源推到周邊。”唐山市發(fā)改委綜合處處長婁向明強(qiáng)調(diào)，“唐山在有意做一個(gè)整合者。我們是用唐山周邊廣大的腹地，來推動(dòng)曹妃甸的發(fā)展。唐山的開放性思維就在于此。”