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新浪財(cái)經(jīng)

浙江慶元:小三江源發(fā)展轉(zhuǎn)型

http://www.sina.com.cn 2007年10月18日 04:06 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  本報(bào)記者 定軍

  中國(guó)的香菇發(fā)源地、產(chǎn)菇大縣浙江慶元,一場(chǎng)由政府統(tǒng)一安排實(shí)施的限產(chǎn)減產(chǎn)正在進(jìn)行,但是受影響的農(nóng)戶(hù)并不為此憂(yōu)心。

  作為浙江第一森林覆蓋率大縣,以及甌江、閩江、福安江的“小三江源”,國(guó)家環(huán)保總局確認(rèn)的全國(guó)第一生態(tài)環(huán)境縣,慶元一直是浙江省的生態(tài)屏障保障區(qū)域。充沛的林木資源和適宜的氣候使得香菇種植成為慶元的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

  但是,根據(jù)慶元縣的規(guī)劃安排,上世紀(jì)90年代以來(lái)該縣每年1.7億袋香菇產(chǎn)量需要減少一半,達(dá)到目前預(yù)計(jì)的年限制生產(chǎn)8000萬(wàn)袋水平,減產(chǎn)將近一半。

  作為浙江生態(tài)試點(diǎn)縣,以及浙江主體功能區(qū)確定的限制發(fā)展區(qū)域,慶元未來(lái)是繼續(xù)堅(jiān)守全國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣的美譽(yù)尋求新的發(fā)展路徑,還是走破壞環(huán)境、涸澤而漁的發(fā)展之路看來(lái)已經(jīng)有了答案。

  “香菇之鄉(xiāng)”限產(chǎn)香菇?

  靠山吃山,過(guò)去以來(lái)以毛竹和森林為基礎(chǔ)的工農(nóng)業(yè)在慶元發(fā)展迅速。其中,支柱產(chǎn)業(yè)香菇種植的年產(chǎn)值達(dá)10億元。

  不過(guò)在形成經(jīng)濟(jì)效益的背后,香菇生產(chǎn),無(wú)論是原木栽培還是木屑栽培,均需消耗大量木材資源。木屑栽培還需占用農(nóng)田或消耗麥麩等飼料糧。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,生產(chǎn)1噸外銷(xiāo)段木干菇,需耗闊葉林資源達(dá)180立方米,麥麩3噸,占用糧田或山地3-3.5畝。

  1997年,慶元的香菇年產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1.7億袋。盡管守著大山的森林,隨著木材消耗日趨增長(zhǎng),粗放型的香菇生產(chǎn)方式難以為繼。

  同時(shí),木材的過(guò)量消耗與浙江省對(duì)慶元的定位,以及慶元縣對(duì)自己的定位發(fā)生了沖突。早在1999年,慶元縣就提出了生態(tài)立縣的目標(biāo)。并且隨后提出了建立國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣的目標(biāo)。原浙江省省委書(shū)記習(xí)近平在此考察時(shí)曾指出,建議將慶元作為浙江的生態(tài)保障區(qū)。

  慶元縣縣委書(shū)記蔡小華對(duì)記者說(shuō),“按照上世紀(jì)90年代的木材消耗速度,如果不加以遏制,慶元的木材早就消耗完了。”

  蔡小華表示,經(jīng)過(guò)測(cè)算,如果慶元的香菇年產(chǎn)量比1997年的1.7億袋減少一半,則木材消耗將整體減少,每年新增森林資源20萬(wàn)立方米,森林覆蓋率才能增加。

  但是,保證限產(chǎn)減產(chǎn)措施的落實(shí),解決當(dāng)?shù)毓睫r(nóng)的增收問(wèn)題是慶元縣必須跨過(guò)的一道坎。

  慶元通過(guò)轉(zhuǎn)變香菇生產(chǎn)方式,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量,讓菇農(nóng)在產(chǎn)量減半的情況下,收益持續(xù)增加。目前,慶元香菇每公斤的價(jià)格由原先的20元上升到40元左右,整體經(jīng)濟(jì)效益不僅未減少,反而有所上升。同時(shí),大批農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入慶元,生產(chǎn)以香菇為原料的高附加值產(chǎn)品。

  同樣,慶元的毛竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群開(kāi)發(fā)后,每根竹子的價(jià)格由原來(lái)的12元,上升到目前的28元左右,農(nóng)民收入也在快速提升。

  “小三江源”的挑戰(zhàn)

  浙江慶元縣的發(fā)展境遇與青海有些類(lèi)似。作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的三江源地區(qū),青海的生態(tài)保護(hù)除了自己受益外,主要的還是為三大江提供生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)。

  慶元是甌江、閩江、福安江的發(fā)源地,其生態(tài)涵養(yǎng)的保護(hù)主要是為

福建提供干凈的水資源作貢獻(xiàn)。

  不同的是,青海有國(guó)家主體功能區(qū)限制開(kāi)發(fā)的要求,并給予資金支持。不過(guò),慶元地區(qū)由于不屬于國(guó)家的主體功能規(guī)劃的禁止開(kāi)發(fā)區(qū),生態(tài)保護(hù)資金來(lái)源存在困境。

  為了治理“小三江源”地區(qū),慶元過(guò)去為此付出了沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。自1997年開(kāi)始,慶元先后關(guān)閉了當(dāng)?shù)氐脑旒垙S、印染廠、纖維板廠等污染企業(yè),導(dǎo)致就業(yè)崗位大量減少,同時(shí)占到地方財(cái)政收入1/3比重的這部分稅收也出現(xiàn)了斷檔。

  蔡小華表示,慶元不會(huì)走消耗資源,消耗生態(tài)環(huán)境的路子。“我們也不主張企業(yè)過(guò)分消耗周邊縣市的木材和毛竹。因?yàn)橹苓叺沫h(huán)境被破壞也會(huì)影響我們的生態(tài)。”

  經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的努力,慶元的財(cái)政收入開(kāi)始好轉(zhuǎn)。2007年的財(cái)政收入有望達(dá)到1.8億元以上。工業(yè)稅收由2004年的4399萬(wàn),上升到今年預(yù)計(jì)的8000萬(wàn)元(今年1―8月入庫(kù)5372萬(wàn)元)。

  不過(guò),慶元仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。

  慶元規(guī)劃的100多萬(wàn)畝生態(tài)公益林,僅僅以每畝60-160元的維護(hù)投入計(jì)算,每年需要至少1億元資金。但是,中央和省每年只能給600萬(wàn),縣里能拿出的也只有1000萬(wàn),資金缺口非常大。

  記者了解到,目前浙江的主體功能區(qū)規(guī)劃將編制完成,其中慶元是作為限制開(kāi)發(fā)區(qū)定位的。

  蔡小華表示,慶元要維持好生態(tài)環(huán)境第一縣,同時(shí)也需要分享了慶元生態(tài)保持成果的地區(qū)給予資助。

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