《吉林省公路養(yǎng)路費征收管理若干規(guī)定》11月1日起正式施行，這是吉林省在公路養(yǎng)路費征收、稽查和管理工作方面的第一部地方性法規(guī)。

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路養(yǎng)路費的征收管理出現(xiàn)了很多新困難、新問題。一是公路養(yǎng)路費的征收主體和對違法行為實施行政處罰的主體不統(tǒng)一，給管理機關(guān)執(zhí)法和當(dāng)事人接受管理、維護權(quán)利都造成了不便；二是對車輛停繳養(yǎng)路費的規(guī)定不符合現(xiàn)行法律；三是偷逃養(yǎng)路費的形式不斷增多，缺乏有效的法律手段。針對這些情況，吉林省人大將《吉林省公路養(yǎng)路費征收管理若干規(guī)定》列入今年的立法計劃，經(jīng)過調(diào)研、考察征求各市州人民政府、省政府各部門和省政府立法咨詢委員的意見，于9月28日吉林省第十屆人大常委會第三十七次會議通過。

　　這部法規(guī)共三十三條，重點解決了三個問題。一是明確了行政執(zhí)法主體。《規(guī)定》第四條規(guī)定“省交通行政主管部門主管全省養(yǎng)路費征收管理工作。各級交通規(guī)費征收管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)路費征收、稽查和管理工作。”這就解決了交通稽征部門雖然承擔(dān)著公路養(yǎng)路費征收管理的職責(zé)，卻無權(quán)以自己的名義對公路養(yǎng)路征收管理過程中出現(xiàn)的違法行為進行處罰，征收主體和處罰主體不統(tǒng)一的問題。二是解決了外掛車輛的治理問題。《規(guī)定》授予了征管機構(gòu)補征外掛車輛按國家規(guī)定少繳的養(yǎng)路費差額的權(quán)利，從根本上解決了車輛外掛的利益誘因，有效地遏制了車輛外掛勢頭。三是明確了停繳養(yǎng)路費應(yīng)履行的程序。《規(guī)定》第十一條規(guī)定：“繳費義務(wù)人可以申請停繳養(yǎng)路費。停繳養(yǎng)路費的車輛必須停放于車籍所在地范圍內(nèi)的固定地點，并向征管機構(gòu)出具下列材料：(一)停繳養(yǎng)路費申請書；(二)在車輛停放地以明顯固定參照物為背景的車輛照片；(三)車輛行駛證；(四)已經(jīng)預(yù)繳后期養(yǎng)路費的車輛，同時交存養(yǎng)路費繳費憑證。”這一條取消了報停存留牌證的規(guī)定，既解決了征管部門在處理報停車存留牌照的違法問題，同時也方便了車主，堵塞了管理上的漏洞。

　　《吉林省公路養(yǎng)路費征收管理若干規(guī)定》還對公路客貨運附加費征收工作、征稽機構(gòu)暫扣車輛的處理權(quán)等問題作了明確規(guī)定。 (記者劉源源 實習(xí)記者劉黎黎)