楊興云

　　勞工短缺在珠三角越來越嚴(yán)重。

　　從深汕高速進(jìn)入深圳市轄區(qū)的龍崗，沿途便可見到連綿數(shù)十公里成片布局的工業(yè)園區(qū)。在高低錯(cuò)落風(fēng)格迥異的廠房之間，不時(shí)閃現(xiàn) “本廠大量招收工人”的橫幅。

　　香港商人劉強(qiáng)洪說：“2004年春季報(bào)紙上說是缺工10萬人，當(dāng)時(shí)政府還出來辟謠，隨后2005年報(bào)紙上說是缺口30萬，政府又說是結(jié)構(gòu)性缺工，今年深圳勞動(dòng)部門自己公布的信息，二季度用工缺口47萬，仍然說是結(jié)構(gòu)性缺工。而實(shí)際上，我這里從工人到管理人員什么工種都缺。”

　　劉強(qiáng)洪10年前到深圳投資，目前在深圳龍崗區(qū)開了兩家電子元件廠，由于受民工短缺影響，招工經(jīng)常遇到困難。

　　劉強(qiáng)洪表示，現(xiàn)在的投資環(huán)境不要說與10年前，就是與3年前也無法相比，那時(shí)候，工廠門口幾乎天天都有人找工，即使招用普通工人也可以挑挑揀揀，工錢還比現(xiàn)在低很多，“現(xiàn)在開出比當(dāng)時(shí)高出兩倍以上的工資，也常常招不到工人”。

　　深圳勞動(dòng)部門近期剛剛發(fā)布的《深圳市2007年第二季度勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析》顯示，今年深圳第二季度比第一季度用工需求增長(zhǎng)13.6%，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求缺口達(dá)到47萬人，其中制造業(yè)的用工需求量占五成左右。

　　面對(duì)巨大的勞動(dòng)力缺口，深圳勞動(dòng)部門有關(guān)人士表示，深圳方面采取的最新對(duì)策是，由政府出面，利用“有形的手”，與農(nóng)民工主要輸出地政府聯(lián)合搭建勞務(wù)合作平臺(tái)，雙方建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，通過簽訂長(zhǎng)期勞務(wù)輸入?yún)f(xié)議的方式破解“民工荒”。

　　按照上述思路，日前，深圳市與廣東省勞動(dòng)保障廳合作，主動(dòng)邀請(qǐng)農(nóng)民工主要輸出地湖南、江西、貴州、廣西、重慶等14個(gè)省區(qū)市勞動(dòng)部門，到深圳參加“金路工程”區(qū)域勞務(wù)合作暨技術(shù)技能人才交流博覽會(huì)。

　　博覽會(huì)上，13個(gè)省區(qū)市的代表團(tuán)，與深圳勞動(dòng)部門以及400多家企業(yè)，60多家就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議81份，為深圳引進(jìn)技能人才2300多人，普通工人8萬多人。

　　“政府搭建了平臺(tái)，勞務(wù)供需雙方平等交流，各取所需。”深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處處長(zhǎng)宋獻(xiàn)華說，“以往的區(qū)域勞務(wù)合作往往是省與省，市與市之間進(jìn)行的，深圳這次和13個(gè)省市直接交流，邁出了領(lǐng)先全國(guó)的一步。”

　　金路工程

　　深圳勞動(dòng)部門有關(guān)人士表示，改革開放以來，深圳一直都是中國(guó)，尤其是華南各省農(nóng)村青年就業(yè)的理想之地。在很多情況下，為了進(jìn)深圳的工廠做工，甚至還要托親戚朋友幫忙。深圳勞動(dòng)部門的統(tǒng)計(jì)顯示，深圳已經(jīng)成為全國(guó)吸納農(nóng)民工最多的城市之一。目前，在深勞務(wù)工已經(jīng)達(dá)到700多萬人，其中農(nóng)民工占了絕大多數(shù)。

　　在這樣的背景下，作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳，對(duì)勞務(wù)工市場(chǎng)的管理一直以“無形的手”——即市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式進(jìn)行管理。

　　然而，隨著內(nèi)地全方位開放格局的形成，人員流向的變化，在深圳找工作難也漸漸成為歷史，民工荒越來越嚴(yán)重。

　　所謂“金路工程”，主要目的是建立解決深圳用工短缺問題的長(zhǎng)效機(jī)制，以協(xié)議的形式與湖南、江西等13個(gè)勞務(wù)輸出大省建立長(zhǎng)期的用工信息對(duì)接。宋獻(xiàn)華表示，“這種大型的用工對(duì)接，最大程度地實(shí)現(xiàn)了深圳和各區(qū)域之間有序的用工聯(lián)動(dòng)。”

　　宋獻(xiàn)華表示，今后深圳將對(duì)人才輸出地實(shí)行 “人才訂購”，需要什么樣的工種，直接聯(lián)系相關(guān)省市及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，保證供給。“而對(duì)技能人才的培訓(xùn)將前置，由勞務(wù)輸出地進(jìn)行培訓(xùn)，而勞務(wù)輸入地?cái)M給予一定的資金扶持”。他表示，目前，深圳已在對(duì)口扶貧的廣東河源、貴州畢節(jié)等地進(jìn)行類似嘗試。

　　深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)黃造基也認(rèn)為，博覽會(huì)將缺工城市及勞務(wù)輸出較大的省區(qū)市聚集在一起，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，并與深圳市簽訂長(zhǎng)期勞務(wù)輸入?yún)f(xié)議，此次活動(dòng)“突破了過去泛珠三角區(qū)域合作的范圍”。

　　效用幾何

　　分析人士認(rèn)為，這份地方政府間的“招工協(xié)議”，在很大程度上體現(xiàn)出深圳政府準(zhǔn)備以 “有形的手”推動(dòng)勞動(dòng)力短缺局面的解決。

　　事實(shí)上，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的合作，從根本上解決深圳近年來日趨嚴(yán)重的 “民工荒”，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)管林根有更多的考慮。

　　他認(rèn)為，首先，應(yīng)從各區(qū)共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將勞務(wù)合作和農(nóng)民工就業(yè)工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城市綜合管理。

　　其次，要建立勞動(dòng)力供求信息對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。每年或兩年舉辦一次勞務(wù)協(xié)作博覽會(huì)，由企業(yè)與勞動(dòng)力輸出地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，滿足深圳企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力和技能人才的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。

　　第三，要提高勞動(dòng)力輸出輸入的組織化程度，以勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議為基礎(chǔ)，具體落實(shí)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

　　最后，要建立勞動(dòng)力輸入后的跟蹤管理與服務(wù)制度。鼓勵(lì)輸入深圳勞動(dòng)力較多的省市，在深設(shè)立駐深勞動(dòng)管理站或辦事處，充分利用輸出輸入兩地優(yōu)勢(shì)有組織地開展農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作，由駐深機(jī)構(gòu)協(xié)助深圳勞動(dòng)保障部門及有關(guān)部門對(duì)所輸入的勞動(dòng)力進(jìn)行后續(xù)管理和服務(wù)。

　　事實(shí)上，正是由于用工需求形勢(shì)的變化，促使地方政府不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)及相關(guān)技能培訓(xùn)的投入。

　　管林根表示，從2006年起，深圳市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，同時(shí)對(duì)156000多名參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工給予了一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)