本報(bào)記者　徐素琴

　　如何把發(fā)展中山的特色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來？如何為中山全面建設(shè)小康社會(huì)再作貢獻(xiàn)？在“十七大”召開前夕，中山市委書記陳根楷描述了“十六大”以來，中山所取得的驕人業(yè)績，以及今后的發(fā)展規(guī)劃。

　　打造“兩個(gè)適宜”城市

　　十六大以來，中山市的特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，打造“兩個(gè)適宜”城市的思路，與黨中央建設(shè)“和諧社會(huì)”的目標(biāo)不謀而合。

　　中山市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“

三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就。

　　一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006年，中山市生產(chǎn)總值歷史性地突破1000億元大關(guān)，年均增長20.2%；工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，年均增長23.2%；國地兩稅收入157億元，年均增長25.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入66億元，年均增長22%；年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額833億元，年均增長15.3%。全市經(jīng)濟(jì)總量排在省地級(jí)以上市第5位。

　　二是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)增長從原來的“四高一低”轉(zhuǎn)變成“二高三低”，即從高投入、高增長、高能耗、高污染、低效益的粗放型向高增長、高效益、低投入、低能耗、低污染的集約型轉(zhuǎn)變。去年上半年，中山市每萬元工業(yè)增加值、節(jié)能水平位居全省第二位；每萬元生產(chǎn)總值電耗降幅排全省第三位。

　　三是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。基本建立起覆蓋農(nóng)村富余勞動(dòng)力、新成長勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。全面啟動(dòng)了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)，到去年底參保人數(shù)分別達(dá)34.9萬人和20.1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)97.1%.對(duì)全市戶籍學(xué)生實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，高中和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)75.3%和43.8%。

　　四是人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18897元，農(nóng)民人均純收入9006元，戶籍人均儲(chǔ)蓄存款余額超過5萬元，人均住房面積達(dá)到32.9平方米，每百戶擁有小汽車21輛。

　　產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)跑中山經(jīng)濟(jì)

　　近年來，中山市科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主體，服務(wù)業(yè)為支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，嚴(yán)格控制勞動(dòng)密集型、資源消耗型和附加值低的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。2006年全市規(guī)模以上輕重工業(yè)產(chǎn)值比例由2003年的67:33調(diào)整為60:40，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值860億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的28%；第三產(chǎn)業(yè)增加值370億元，占生產(chǎn)總值的比重上升到35.8%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面降低能源資源消耗。大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，著力培育專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。目前已有小欖、古鎮(zhèn)等廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)11個(gè)，國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地22個(gè)，市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心121個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心221個(gè)，電子信息等9類產(chǎn)業(yè)競爭力排在全國前10位。專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，擁有344個(gè)省級(jí)以上名牌名標(biāo)和免檢產(chǎn)品，獲得“中國品牌經(jīng)濟(jì)城市”和“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”稱號(hào)。

　　內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)并重

　　中山憑借其優(yōu)良的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，吸引了眾多海內(nèi)外客商來此投資創(chuàng)業(yè)。目前世界500強(qiáng)企業(yè)已有13家中山落戶，他們?cè)诖嗽O(shè)立了26家企業(yè)。由于內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)并重，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。

　　中山全面實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放水平，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。近3年來，實(shí)際利用外資達(dá)18.66億美元。積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易“綠色壁壘”和貿(mào)易摩擦，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2006年出口總額154億美元。

　　民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

　　截至2006年底，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)近13萬戶，民營企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的35.5%。中山大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。技改貼息等財(cái)政放大資金向民營經(jīng)濟(jì)的傾斜；推動(dòng)民資與外資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“以外強(qiáng)內(nèi)、以內(nèi)促外”的良性互動(dòng)；推動(dòng)民營企業(yè)為外資企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)配套，合資、合作創(chuàng)辦新企業(yè)，努力躋身于跨國公司的生產(chǎn)和技術(shù)體系；推動(dòng)民營企業(yè)利用外商的海外銷售渠道和市場網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場。引導(dǎo)民營企業(yè)與外資企業(yè)建立策略性技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，加速技術(shù)擴(kuò)散，緩解民營企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約。

　　“東部組團(tuán)”異軍突起

　　中山人意識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長，東部是未來的希望所在，同時(shí)也是投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展的希望所在。未來幾年，東部將以臨海工業(yè)園率先啟動(dòng)，以八大工業(yè)園區(qū)為載體著力發(fā)展臨港工業(yè)、能源、重化、物流等高端及重型產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。按照規(guī)劃，這個(gè)“八園”加上原三鎮(zhèn)的現(xiàn)有企業(yè)，到2010年將要實(shí)現(xiàn)年度工業(yè)產(chǎn)值1850億元，占據(jù)中山的“半壁江山”。而這僅僅是東部開發(fā)起步階段的工業(yè)產(chǎn)值效應(yīng)。從目前的發(fā)展形勢(shì)來看，在不久的將來，番禺、南沙和中山東部將形成一條沿珠江西岸的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)走廊。可以預(yù)見，再過5—10年，珠江西岸將在中山出現(xiàn)一個(gè)以現(xiàn)代化工業(yè)為基礎(chǔ)的濱海新城，東部這一塊就完全可以再造一個(gè)現(xiàn)在的中山！

　　實(shí)施組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，目前東部沿海地區(qū)開發(fā)順利啟動(dòng)。加緊制定東部一區(qū)三鎮(zhèn)的組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，采取超常規(guī)措施加快東部沿海地區(qū)開發(fā)，港口、路網(wǎng)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，重點(diǎn)園區(qū)前期工作順利推進(jìn)。

　　2006年東部組團(tuán)生產(chǎn)總值比上年增長23.5%，比全市高6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長27.8%，比全市高8.7個(gè)百分點(diǎn)。東部組團(tuán)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展前景更加明朗。四大組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施安排和資源整合工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　鏈接

　　第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)呈上升趨勢(shì)

　　中山已連續(xù)三年發(fā)布了經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書，對(duì)中山的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，以及其在國內(nèi)同類城市所處的位置進(jìn)行了科學(xué)地分析與判斷。《2006中山經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，中山市宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近或達(dá)到新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的頂峰。固定資產(chǎn)投資增長率持續(xù)下降，預(yù)計(jì)接近或達(dá)到投資周期的谷底；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額呈下降趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額呈上升趨勢(shì)；全市經(jīng)濟(jì)增長仍主要由消費(fèi)和投資拉動(dòng)，但投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷縮小。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析，近年來，中山整體產(chǎn)業(yè)布局變化不大，以小欖鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)中心的北部工業(yè)帶和以火炬區(qū)為中心的東部產(chǎn)業(yè)簇群，競爭優(yōu)勢(shì)依然明顯。產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)仍以傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，但是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快增長的趨勢(shì)，重工業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)。從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析，全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展是比較協(xié)調(diào)，大部分鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境與其綜合排名比較一致。從與國內(nèi)同類城市比較分析，中山在社會(huì)方面指標(biāo)排名比較靠前，人民

生活質(zhì)量和社會(huì)和諧程度較高。但整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)比較一般，工業(yè)仍以輕工業(yè)為主，教育投入、公路密度等指標(biāo)排名靠后。

　　因此，中山需繼續(xù)完善投資軟環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)增加科技、教育投入，吸引和留住人才；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，做大、做強(qiáng)北部工業(yè)帶；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接廣州南沙開發(fā)區(qū)，加快南頭、黃圃、三角、民眾等鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。