程維

　　重慶市9月20日獲批的總體規劃確定，該市未來將采用“一個特大城市帶一批城市群”的發展模式，此外，該市約有400多萬人將為三峽庫區生態而進行戰略性轉移，這一人口轉移數量是三峽水庫百萬大移民的4倍。

　　“一大多小”的多級化城市群

　　國務院9月20日對《重慶市城鄉總體發展規劃(2007-2020)》作出批復。國務院在本次批復中給予重慶市四個定位分別是，該市“是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游經濟中心，國家重要的現代制造業基地，西南地區綜合交通樞紐”。

　　重慶市副市長余遠牧9日在該市“城鄉總體規劃新聞發布會”上稱，該市在城鎮體系結構上采用特大城市、區域性中心城市、中心鎮和一般鎮等4個等級，預計在2020年形成一個特大城市(主城區9區，未來稱為都市區)，萬州、涪陵、江津、合川、永川、長壽6個大城市，黔江等25個中等城市和小城市，495個左右的小城鎮的城鎮體系。

　　400萬人為庫區生態轉移

　　該規劃還確定了 “一圈兩翼”的區域空間結構，即以都市區為中心的一小時經濟圈，以萬州為中心的三峽庫區核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區為渝東南翼。

　　在該思路下，未來10~15年，重慶市將有渝東北和渝東南片區內的約400多萬人轉移到“一小時經濟圈”內居住、發展，這一人口轉移量是三峽百萬大移民的4倍左右。按照當地的計劃，未來5年內，有200萬人進行這一戰略大轉移。

　　推出此發展戰略的原因之一是維護三峽庫區生態安全。余遠牧說，三峽庫區是關系到長江流域生態安全的全國性生態屏障地區，是重慶市向全國人民提供的公共生態產品，三峽庫區生態環境恢復與重建關系到整個國家和民族的生態安全和持續發展。

　　他表示，三峽庫區的生態安全正面臨著巨大的“人地關系”矛盾所帶來的挑戰。“一方面三峽庫區生態環境非常脆弱，自然條件不適宜大規模的城鎮發展和聚集太多的人口。另一方面三峽庫區目前人口過多，產業發展基礎條件差，產業空心化問題嚴峻，社會問題突出。”

　　重慶市目前的人口與城鎮化水平規劃是，至2010年，全市總人口3000萬人，城鎮人口1615萬人，城鎮化水平達到53.8%；至2020年，總人口3100萬人，城鎮人口2160萬人，城鎮化水平達到70%左右。