由背靠背的各執(zhí)一詞，轉(zhuǎn)為面對面的交流協(xié)調(diào)，使采購效率提高了40倍。山東煙臺開發(fā)區(qū)開辟聯(lián)席會議制度新路子

　　時廣輝 林軍

　　近日，山東省煙臺開發(fā)區(qū)高級中學(xué)教學(xué)樓玻璃幕墻工程招標(biāo)圓滿結(jié)束，本項(xiàng)目以低于預(yù)算價16.64個百分點(diǎn)成交，無論是采購效益，還是采購效率都達(dá)到了理想預(yù)期，同時在溝通機(jī)制上也趟出了一條新路子。

　　該項(xiàng)目采購一開始并不是很順利，先后組織了兩次招標(biāo)。第一次在規(guī)定媒體公告后，供應(yīng)商投標(biāo)積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，最終導(dǎo)致有效競爭不足3家，項(xiàng)目也就此流標(biāo)。作為財政性投資工程，政府信譽(yù)是不容置疑的，而且預(yù)算額度也近55萬元，對于幕墻工程來講，規(guī)模也不算小，流標(biāo)究竟原因何在？第一次流標(biāo)后，焦點(diǎn)自然而然就落在了標(biāo)底上，部分人員首先對中介審計公司所做的標(biāo)底提出了質(zhì)疑，流標(biāo)原因眾說紛紜。

　　開學(xué)在即，工期又不容拖延，采購人、出資方、監(jiān)督方的意見如不能盡快統(tǒng)一，不能制定出合理的應(yīng)對方案和措施，勢必會影響到新學(xué)期的正常開學(xué)。對此，煙臺開發(fā)區(qū)政府采購管理辦公室急中生智，改變了傳統(tǒng)工作模式，本著一切從有益于工作的角度出發(fā)，首次召集采購人、出資人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各方，召開了聯(lián)席會議，由背靠背的各執(zhí)一詞，轉(zhuǎn)為面對面的溝通交流，找準(zhǔn)癥結(jié)，消除顧慮，就流標(biāo)原因進(jìn)行了深入研討。在摸清周邊同類工程市場價格的基礎(chǔ)上，對預(yù)算定額進(jìn)行了再次核實(shí)，消除了預(yù)算限額偏低的顧慮。同時，針對供應(yīng)商提出該項(xiàng)目付款條件不能滿足工程施工要求的實(shí)際情況，及時做了人性化處理，微調(diào)了付款方式，并增發(fā)了補(bǔ)充公告。在不改變預(yù)算限額的前提下，二次招標(biāo)如期舉行，競爭態(tài)勢得到了明顯改善，有5家單位參與，實(shí)現(xiàn)了采購效率和效益的和諧統(tǒng)一。該項(xiàng)目之所以一鼓作氣，在時間緊的情況下一蹴而就，采購聯(lián)席會議制度本身顯現(xiàn)了較大優(yōu)越性。

　　以前該區(qū)采用的是招標(biāo)代理公司在制定招標(biāo)文件初稿后，分頭送審，一式三份分別轉(zhuǎn)送采購人、出資方、政府采購辦，不僅浪費(fèi)大量紙張反復(fù)修改，而且跑路費(fèi)用也頗多，不利于

　　現(xiàn)在則不存在以上問題了，項(xiàng)目隨機(jī)抽取選定代理機(jī)構(gòu)后，由代理公司通過電子郵件方式直接發(fā)送各方初審，3日內(nèi)召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一意見，現(xiàn)場確定招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)。會議之前的爭論，會議之后變?yōu)橐环N善意的提醒，彼此增進(jìn)了了解，節(jié)約了采購時間，提高了采購效率。而且會議幾乎無成本，只是在現(xiàn)有的代理公司會議室舉行，在降低采購成本的前提下實(shí)現(xiàn)了采購的高效率。由10天(每天按8小時計算)縮短為2小時，效率提高了40倍。目前，聯(lián)席會議制度已成為相關(guān)各方溝通交流的重要平臺，也是該區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的一項(xiàng)重要推廣典型，對于提高效率、增進(jìn)了解、減少爭議發(fā)揮了重要橋梁紐帶作用。乘勢而上，該區(qū)在聯(lián)席會議上又進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，緊湊會議流程，完善會議程序，規(guī)范會議時間，實(shí)行每項(xiàng)目例會制度，受到了采購人、出資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一致好評。截至目前，該區(qū)共召開聯(lián)席會議35次，累計節(jié)約采購時間近2700小時，達(dá)到了政府采購提速增效的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了和諧采購夢想，最大限度地化解了使用方與監(jiān)督方的隔閡，減少了爭議和矛盾，實(shí)現(xiàn)了共贏效果。同時，也節(jié)約了采購成本，對于節(jié)約型機(jī)關(guān)社會發(fā)揮了很好的催化效應(yīng)，對于落實(shí)政策、擴(kuò)大宣傳、推進(jìn)公正執(zhí)法、營造公平采購環(huán)境等都發(fā)揮了重要作用。