“中國陽光海岸帶”新規劃設想

　　李攻

　　山東將采取禁止建設地區政策、海岸帶建設退縮線政策、海岸帶敏感資源區保護政策、開發政策、道路交通政策、產業協調政策、海濱城市發展政策等措施保護海岸線

　　山東出臺國內第一個以省為單元、以城鄉建設空間管制為主編制的海岸帶規劃，意在將山東3200多公里海岸線打造成堪比地中海美景的中國陽光海岸帶。

　　《第一財經日報》從山東省建設廳了解到，《山東省海岸帶規劃》(下稱《規劃》)已經山東省政府批準，日前正式對外公布。

　　山東省建設廳廳長楊煥彩介紹說，山東的海岸線在資源方面一點都不比地中海沿岸差，甚至那里的干旱情況比山東更嚴重，可是地中海海岸帶風光十分秀美，關鍵就在于要保護環境、強化規劃。

　　楊煥彩認為，當前山東海岸帶發展與保護的矛盾日益凸顯，已經出現了資源破壞和不合理利用等問題。主要包括岸線資源和土地的無序開發、基礎設施建設不當引起的破壞性開發、海濱資源遭受建設性破壞等開發問題；侵占濕地、工廠化養殖、鹽田生產及鹽

　　此次出臺的《規劃》其范圍南起山東省日照市，北至該省濱州市，包括山東全省海岸帶，規劃海岸線總長約3200多公里，占全國海岸線長度的六分之一，總面積約11600平方公里。

　　山東省的海岸帶的規劃發展定位為中國陽光海岸帶。規劃目標是實現全省海岸帶上的空間和土地得到合理利用，旅游和景觀資源得到保護和合理開發，控制污染、保護海岸帶生物多樣性，有效防御海岸帶自然災害，對近期不宜開發的資源進行戰略儲備和保護，濱海重大工業項目布局區域協調，保障近海交通安全和國防安全。

　　為此，山東將采取禁止建設地區政策、海岸帶建設退縮線政策、海岸帶敏感資源區保護政策、開發政策、道路交通政策、產業協調政策、海濱城市發展政策、旅游政策等八項管制項措施保護山東海岸線。

　　按照《規劃》，山東省海岸線將劃定禁止建設地區區域：潮間帶、沿海生態系統與生態敏感區、重要海岸帶旅游及景觀資源保護區、平均高潮位線向陸100~300米的緩沖區、重要河流沿河50~100米的保護帶等，都將禁止建設。

　　《規劃》規定，與海岸線平行的過境干道和高速公路在距海岸線一定距離(原則上不小于2000米)的內陸腹地布線建設。禁止在海灘、瀉湖等地區修建新的過境干道或高速公路。

　　同時，今后除海濱旅游、港口、與海洋相關的工業等項目外，其他項目均不應臨海布局。平均高潮位線向陸100~300米范圍內的海岸線為需要直接臨水的公共服務設施和經濟活動進行儲備，并逐步清除海岸帶生態敏感區和敏感資源保護區內的建筑設施，保證公眾無阻礙到達和使用公共海岸線。

　　楊煥彩介紹說，下一步，山東省建設廳將積極推動《規劃》的立法工作，以期以立法的形式保障山東省海岸帶資源的有序利用和保護。