一，不以利潤最大化為目的，追求的是社會效益；

　　二，不參與商品房開發，只投資經濟適用房、廉租房、危舊房改造等政府項目；

　　三，對經濟適用房和廉租房市場，將逐漸壟斷起來。

　　今年7月26號，鄭州市政府以紅頭文件的形式，下發了一份通知，正式宣布要組建一家鄭州公共住宅建設投資有限公司。在房地產公司遍地開花的今天，又多了一家開發企業本來沒什么不得了的，然而，鄭州的這家公司卻有些不一樣，它還處于襁褓之中，就引起了鄭州房地產市場的廣泛關注，議論紛紛。

　　鄭州市政府下發的文件顯示，鄭州公共住宅建設投資有限公司是一家國有獨資企業，由鄭州市國資委出資，房管局負責業務管理。公司將按照公司法市場化運作，不增加財政風險和負擔。鄭州市房地產管理局局長王廣國告訴記者，更準確說法是，投資公司在維持正常運轉的情況下，不以賺錢為最終目的。

　　鄭州市房地產管理局局長王廣國表示：“我們這個企業是把社會效益放在第一位，經濟效益放在第二位的，它主要是解決市場行為本身無法解決，甚至不愿意解決的，關系到國計民生的問題，這些本來是市場行為不愿意做的事，我們要來解決這些問題，與一般企業的定位肯定不一樣。”

　　這里所說的市場行為不愿意做的事，指的就是公司將來的主營業務，文件規定，鄭州公共住宅建設投資有限公司的經營范圍是：

經濟適用房、廉租住房、周轉住房和農民工公寓等住房的投資和建設；市區危房、舊城改造及對老舊住宅小區進行配套、升級和改造投資建設；對市區問題樓盤進行托管處置；負責公共住宅建設項目的投融資業務。王廣國說，除董事長由組織部門任命外，公司其他人員都面向社會招聘，同時實行監事會負責制，絕不會涉足商品房開發。

　　王廣國告訴記者，住宅投資公司成立后，在一到兩年內，將逐步壟斷經濟適用房和廉租房市場，也就是說，將不再允許其他企業涉及這方面業務。

　　王廣國說：“目前鄭州的房地產開發商參與適用房和廉租房建設的積極性不大，所以政府要求我們把它壟斷起來。”

　　與一般的企業相比，鄭州公共住宅建設投資有限公司的確有些不太一樣的地方：第一，它不以利潤最大化為目的，追求的是社會效益；第二，他們不參與商品房開發，只投資經濟適用房、廉租房、危舊房改造等政府項目；第三，對某些領域，如適用房和廉租房，他們打算逐漸壟斷起來。

　　在

房價高企的背景下，鄭州市政府推出公共住宅建設投資公司的做法，應該說是一個有益的嘗試。它不僅可以保證老百姓公平的獲得居住權，還可以通過市場化運作，，擴大了住宅總供給量，抑制住宅市場價格上漲的勢頭。這在國際上也是一種慣例，像目前歐洲一些國家的公共住宅占住宅總量的比例約為40%-60%；亞洲的日本、新加坡公共住宅也占到了50%左右的比例。

　　然而，將這個成熟的模式成功運用到國內，還有不少難題需要破解。我國目前實行的是土地公有制，土地資源掌握在政府手中，如果政府又直接參與到房地產開發中，如何保證操作的透明度？如何對項目實行有效監督？這將成為決定改革成敗的關鍵。(央視)