“排污便宜，守法吃虧”成為歷史

　　重慶實施環保新政，在全國率先推出“排污罰款，按天計算，上不設限”的措施

　　鄭鋼 鄧勇

　　本報訊 近日，重慶市頒布實施新的《重慶市環境保護條例》。該條例的最大亮點是采取按日累加的處罰方式對排污企業予以重罰，這將徹底改變企業違法排污成本低，而守法成本高的錯位現狀。

　　據了解，1998年7月1日開始實施的《重慶市環境保護條例》，已經不適應新形勢的需要，不僅操作性差，而且執法人員在執法過程中也不能正常執法。與此同時，舊《條例》也讓違法排污企業有可鉆空子，即“守法成本高、違法成本低”。比如某企業超標排污，按以往的規定開出行政處罰通知書，罰款最高也不過10萬元，并且對同一污染事件整改期限內只能罰款一次，所以有些企業打如意算盤，繳了10萬元罰款后繼續超標排污數天，對其運行成本來說是很低的。

　　而新《條例》按日處罰，且上不封頂的處罰力度足以對違法企業形成強大的震懾，低成本違法將成為歷史。按新《條例》規定，如果一個企業違法排污，處罰較之以前不僅要在原有的基礎上要額外加收2-5倍的排污費，而且企業如不立即停止排污，就可以按天計算罰款，只要企業排污一天，就可以處罰一次。如以前排污一個月只罰10萬元，現在排污一個月就可罰300萬元。

　　新《條例》在加大企業違法成本處罰上施以“重拳”，對執法者的執法過程同樣賦予了處罰“特權”。據了解，此前在環保執法檢查時，執法人員常常吃排污企業的閉門羹而無法順利取證、執法。新《條例》則明文規定，凡是拒絕、阻撓檢查水污染、固體廢物污染、大氣、噪聲和輻射等污染防治的，環保部門可以處以最高5萬元的罰款。