——多重機遇帶來南寧招商引資大跨越

　　■本報記者程小旭張娜馮飛勇

　　進入“十五”以后，南寧市引進國內外資金規模進入了快速發展時期，吸引國內外投資以每年20％以上的速度增長。進入“十一五”，隨著南寧市在區域性經濟發展中的優勢越來越突出，迎來了一個全方位、多層次、寬領域對外開放的新時期。

　　慢步走——快步走——一路小跑

　　“南寧市招商引資工作經歷了這樣一個過程：從慢步走到快步走，再到一路小跑的階段。”南寧市招商促進局局長黃毅接受中國經濟時報記者采訪時，形象地介紹了該市招商引資工作十余年來的脈絡。

　　黃毅介紹說，十余年來，特別是“十五”以來，南寧市緊緊抓住中國加入世界貿易組織、國家深入實施西部大開發戰略、中國—東盟自由貿易區建設進程加快、中國—東盟博覽會永久落戶南寧以及南貴昆經濟區、“泛珠三角”經濟區、環北部灣經濟圈的構建等多重發展機遇，通過實施“開放帶動戰略”和“項目帶動戰略”，以中國—東盟博覽會為平臺，以創新招商體制、機制和方式為突破口，以優化企業服務和推進項目建設為基礎，以改善投資軟環境為重點，扎實推進招商引資工作，使招商引資實現了跨越式發展。

　　黃毅向記者展示了南寧招商引資的一份成績單：1996年－2005年十年間，南寧市共簽訂內、外資項目合同3247個，合同引進資金1106．36億元。其中內資累計合同引進資金總額939．54億元，實際到位總額389億元；外資累計合同利用外資總額20．18億美元，實際利用外資總額15億美元。特別是進入“十五”以后，南寧市引進國內外資金規模進入了快速發展時期。她介紹，2001年－2005年，南寧市吸引國內外投資保持了20％以上的高速增長。全市合同引進內資總額從2001年的57．3億元增長到2005年的343．72億元，年均增長56．5％；累計合同引進資金873．19億元。全市實際到位內資總額從2001年的22．02億元增長到2005年的159．43億元，年均增長64．06％；累計實際到位內資額369．9億元，其中區外實際到位內資191．51億元，占全區區外實際到位內資897．02億元的21．35％，位居全區第一。全市合同利用外資總額從2001年的16031萬美元增長到2005年的35895萬美元，年均增長22．33％；累計合同利用外資122523萬美元。全市實際利用外資總額從2001年的11269萬美元增長到2005年的25858萬美元，年均增長23．08％；其中，全市累計外商直接投資額45919萬美元，占全區外商直接投資額193096萬美元的23．78％，位居全區第一�！皟H在2006年，全市內、外資合同引進資金就達456．06億元，實際到位資金222．41億元。”

　　截至目前，南寧市吸引了來自美國、德國、法國、澳大利亞、日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼以及港澳臺等近40個國家和地區的900多家外資企業，其中包括美國

可口可樂、沃爾瑪、德國德固賽、法國美詩、日本富士、泰國正大、香港華潤、國內的北京王府井、華聯、國美電器、大中電器、蘇寧電器等一大批國內外知名大企業都已落戶南寧。特別是隨著中國—東盟自由貿易區建設進程的加快，東盟國家來南寧投資發展迅速，投資領域不斷拓寬，投資規模不斷擴大，南寧市作為中國與東盟雙向溝通橋頭堡的服務功能不斷增強�！澳蠈幨姓猩桃�資工作顯然已進入一路小跑階段，招商引資的快速推進，有力地推動了全市開放型經濟的快速發展。”黃毅說。

　　“南寧市不僅引來了資金，同時也帶來了新的理念�！彼�說，現在來南寧的回頭客商越來越多�？蜕虃冊�告訴她：“想不到在這里有這么漂亮的城市，南寧年年有變化，我們次次來都會有驚訝�！�

　　全市“動起來”

　　優化招商引資大環境

　　黃毅在接受本報記者采訪時，數次用到“動起來”形容全市各個相關部門相互支持配合、通力合作，共同營造招商引資的大環境。這使記者想到了一首叫做《動起來》的歌中所唱的那樣：“動起來，為新的紀錄喝彩；動起來，就擁有精彩未來�！苯�年來，南寧市從上到下動起來，不斷創造出招商引資的新紀錄，不斷贏取精彩的現在和未來。

　　首先是南寧市委、市政府“動起來”，響亮提出堅持以招商引資作為加快首府經濟社會發展的重中之重，通過實施大開放，推進大招商，促進大發展。南寧市委、市政府把招商引資擺在各項工作的首位，提出全市要搶抓千載難逢的發展機遇，以中國—東盟博覽會為平臺，發揮區位優勢，加大招商引資工作力度，主動融入國內國際兩個市場，充分利用國內國外兩種資源，進一步擴大區域合作，提高合作水平，以大開放引領大招商、以大招商引領大發展，全力推進開放型經濟的發展。

　　近年來，為進一步擴大對外開放和推進招商引資工作，增強南寧市吸引國內外投資的政策優勢，南寧市委、市政府先后制訂出臺了《關于進一步加快開發區發展的決定》、《關于深化開發區體制改革實行特區式封閉管理的意見》、《關于加快中國—東盟經濟園區建設發展的若干政策規定》、《關于進一步加快對外開放的實施意見》、《南寧市招商引資獎勵辦法》、《關于改善投資環境的決定》等一系列配套文件，極大地推動了南寧市招商引資工作的快速發展。

　　第二，相關職能部門“動起來”，不斷探索創新招商引資體制、機制和方式，舉全市之力扎實推進招商引資工作。

　　在創新招商引資體制方面，通過機構設置、人員配置和經費保障，成立了市、縣（區）、開發區招商促進局，搭建了一支精干高效的招商引資專業隊伍，全年招商活動由市財政納入專項經費預算，予以充分保證。

　　在創新招商引資機制方面，通過建立目標責任制和激勵機制，形成了全市推進招商引資整體工作合力；建立招商項目統計制度，確保招商引資數據的真實、全面和準確。完善招商引資工作協調管理機制，把全市招商引資工作納入規范化、制度化和科學化的軌道。

　　在創新招商引資方式方面，實現從大兵團招商到小分隊專業招商，從宣傳造勢到宣傳推介和務實招商相結合的轉變。南寧市積極開展“走出去”招商活動，組織大規模的招商隊伍，到國內外重點地區舉辦投資貿易洽談會和項目推介會，借助國內外知名展會、投洽會的平臺開展宣傳推介和投資洽談，進一步擴大了南寧市在國內外的知名度和影響力，推進了招商引資工作。

　　第三，優化服務“動起來”，以服務促進招商引資和優化投資軟環境。

　　加強和改進外資審批和外企服務工作。南寧市招商促進局努力增強服務意識，提高審批辦事效率，及時做好外商投資企業批準證書的核發與上報工作。認真做好外資企業年檢工作，每年第一季度，由市招商促進局牽頭，會同工商、稅務、海關、財政、外管、經委等八部門，集中到市行政審批辦證大廳，采取“聯合辦公、集中審批、一條龍服務”等措施，為全市外商投資企業方便、快捷地做好聯合年檢工作。認真抓好“產品出口和先進技術兩類外資企業”的確認和考核工作，幫助外資企業享受有關進出口優惠政策，鼓勵外資企業擴大產品出口和進行設備、技術和管理升級。同時，市招商促進局下放外商投資企業審批權限，指導縣（區）、開發區招商基層部門認真做好外商投資企業審批與管理的各項工作。

　　加強投資投訴案件協調處理工作。南寧市委、市政府高度重視和大力支持投資投訴工作，對于重大投資投訴案件，市委、市政府、市人大和市政協的領導都予以關注或過問，作出重要批示，主持召開專題協調會研究處理重大投訴案件。

　　加強項目代辦和深化企業服務工作。為提高外來投資企業辦理行政審批手續的速度，全市成立了市、縣（區）和開發區二級項目代辦服務中心。市項目代辦服務中心在市行政審批辦證大廳還專門設立項目代辦服務窗口，負責為外來投資企業提供行政審批事項的法規、政策的咨詢服務，免費為外來投資企業代辦有關的行政審批手續。南寧市領導分別帶領調研小組深入外商投資企業，開展上門服務和調研工作，召開現場辦公會，努力為企業協調解決各種實際困難和問題，以進一步改進機關作風、創新服務企業方式、提高服務企業質量、優化投資軟環境，營造南寧市“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。此外，還建立了政府部門聯系企業制度、經濟社會發展情況通報制度，形成了為外商投資企業服務的長效工作機制。

　　狠抓項目落地推進工作。近年來，南寧市堅持以項目為中心，以強化協調、服務和督辦措施為手段，以推進項目開工建設為重點，著力加強對簽約項目從洽談、審批到開工建設全過程的協調與服務，著力推進重點項目的開工建設與實施。

　　第四，借助中國—東盟博覽會平臺，進一步擴大南寧與東盟以及國內外的經貿合作。自2004年起，中國—東盟博覽會永久落戶南寧，成為南寧市進一步加強與東盟經貿合作，擴大對內對外開放的重要平臺。借助中國—東盟博覽會的平臺，舉辦南寧投資貿易洽談會等一系列重大經貿活動，大力引進國內外資本和技術，以優化和提升南寧市產業結構，擴大對內對外貿易，加快開放型經濟的發展。

　　第五，充分借助自治區區直部門的力量，扎實開展“百企入桂”和“百企入邕”工作，推動招商引資工作的深化和提高。

　　自2001年以來，南寧市認真貫徹自治區黨委、政府關于“做大做強百企入桂”的工作部署和要求，深入扎實組織開展“百企入桂”工作。他們借助區直部門的渠道和力量，推進“百企入桂”工作。南寧市充分發揮首府優勢，加強與區直各有關部門的聯系、溝通和合作，借力發力以推進南寧市的招商引資工作。南寧市會同區招商促進局聯合制定下發了《南寧市人民政府、自治區招商促進局關于在南寧市深入開展百企入邕活動的通知》，聯手推進對東部沿海地區、亞太和歐美國家的招商工作；南寧市與區經貿委加強了在吸引東部產業轉移，規劃開發區、園區產業布局，推進開發區工業發展等方面的合作；積極爭取區商務廳、區外匯管理局在外商投資企業審批、重大外資項目引進、利用外資數據統計等方面的支持和指導。

　　同時，南寧將“走出去”與“請進來”相結合，大力推進“百企入邕”活動，以“百企入邕”促進“百企入桂”。為進一步推進東部沿海發達地區招商工作，南寧市采取“高密度、多批次、小團隊”的形式，先后派出專業招商隊伍赴廣州、東莞、珠海、深圳、上海、北京、鄭州、成都、重慶等國內城市以及香港、澳門等經濟發達地區開展專題招商活動。南寧市還加大了對國內外知名大企業、實力雄厚的民營企業和高科技企業“請進來”的工作力度，邀請了長三角民營企業家、

福建省民營企業家、廣東省工商聯、粵港澳民營企業家、全國青年鄉鎮企業家、深圳市民營企業家、深圳市深廣商會、上海僑商會、珠海市民營企業家等國內近50多批次商會代表團和企業代表團到南寧市開展投資考察活動。

　　“十一五”：

　　謀求全方位、多層次、寬領域開放

　　隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧以及中國—東盟自由貿易區建設進程的加快，ＣＥＰＡ的實施，“泛珠三角”區域經濟合作的不斷加強，以及西部大開發戰略的進一步深入實施，這些歷史發展機遇同時惠及南寧，無疑會帶動南寧市乃至中國西部經濟的快速發展。尤其是中國—東盟自由貿易區的建立和中國—東盟博覽會永久落戶南寧，南寧市從作為中國西南出海通道的樞紐城市和區域性中心城市定位轉向建設一個融入中國—東盟自由貿易區的區域性國際城市。如今，南寧市在區域性經濟發展進程中的區位優勢越來越突出，進入了一個全方位、多層次、寬領域對外開放的新時期。

　　黃毅說，“十一五”期間，南寧市招商局將緊緊圍繞“統籌國內發展和對外開放，增強國際競爭力”的發展要求，堅持開放帶動戰略和項目帶動戰略，充分發揮資源、政策和區位優勢，堅持以制造業項目、高新技術產業項目、重大項目和外資項目招商為重點，加大對

世界500強、中國500強企業等國內外知名企業的招商力度，拓寬外來投資領域；充分利用中國—東盟自由貿易區加速建設所帶來的無限商機和巨大市場空間，積極創造條件吸引制造業和物流業向南寧聚集，并通過南寧融入東盟和走向世界。同時，努力創新招商引資方式，著力優化投資環境，努力推進招商引資工作再上新臺階。

　　南寧市已確定了招商引資工作當前及“十一五”時期的工作重點：一是解放思想、轉變觀念、突出重點、集約利用，積極面對宏觀經濟調控。二是完善工作機制，強化招商引資基礎工作。三是圍繞增強支柱產業，發展優勢產業，扎實推進工業、城建、商貿和國企對外招商。四是深入開展招商引資“千百十”活動和“百企入桂”、“百企入邕”活動。加強對已來南寧市投資的跨國公司、知名企業，特別是500強企業的協調服務工作，及時提供優質服務，增強其投資信心，吸引其增資擴股。五是加快開發區的建設，努力開創園區招商引資新局面。

　　“目前，占地100多平方公里的東盟工業園區正在加緊建設，屆時，東盟10個國家的企業將相繼進駐。”黃毅告訴記者，南寧市東盟商務區的氛圍將更加濃厚。她透露，南寧市下一步還將加大對歐美、日、韓等國家知名企業招大引強的力度，推動產業升級換代，力爭使南寧形成全方位開放的招商新格局。