重慶報道　本報記者　吳紅纓

　　重慶與東盟往來日益加強。

　　隨著中國—東盟自由貿易區(CAFTA)的推進，西南地區對外開放層次不斷提升，急于擺脫內陸城市劣勢的重慶，對深度參與東盟次區域經濟合作，并扮演重要角色的意愿越來越強烈。

　　繼重慶市委、市政府領導先后出訪菲律賓、柬埔寨之后，9月12日，來自東盟10個國家的法學界代表，在重慶舉行的“第三屆中國—東盟法律合作與發展高層論壇”上共商多邊合作中的法律協調問題。

　　重慶欲打通南部通道

　　東盟在重慶對外貿易中的地位日益凸顯。

　　“東盟已成為重慶最大的對外貿易伙伴。”重慶市外經貿委副主任王濟光介紹，“2001年，重慶對東盟國家的出口額占到全市出口總量的46%，近幾年隨著市場多元化，這一比例雖有所下降，但都保持在10%以上。”

　　據重慶市外經貿委統計，2006年，重慶對東盟國家的進出口總額為5.6億美元，其中進口額同比增長116.3%，出口額同比增長32.4%。截至2007年7月底，283家東盟外商涉足重慶的房地產、汽車摩托車零部件制造、餐飲、軟件等行業，合同外資投入近5.8億美元。

　　而在2000年-2006年間，重慶有7700萬美元投向東盟各國的機械制造、農業與礦產資源開發產業，尤其是2006年，對東盟投資占重慶對外直接投資的比重已經超過45%。

　　區域經濟專家、重慶工商大學副校長廖元和表示，重慶與東盟經濟發展水平相當，產業互補性強，具有良好的經貿合作基礎和巨大發展潛力。

　　“重慶工業產品，在東盟有極大需求，而東盟的石油、礦產、橡膠以及各種原材料是重慶經濟持續發展所需動力�！绷卧�和說。目前，重慶市政府和中石化正在向國務院爭取，從緬甸鋪設一條石油管道，經云南進入重慶，以解決重慶發展石化工業所需能源。

　　實際上，近年來，重慶對開拓東盟市場一直持積極姿態。早在2002年7月，重慶市政府就與廣西憑祥市建立了口岸“大通關”協作機制。截至目前，憑祥市聚集的重慶客商占其外地客商總數的50%，重慶市經憑祥出口的產品，出口額占憑祥同期對外貿易成交量的40%。

　　2006年，作為對“泛北部灣區域合作”的呼應，重慶又與廣西簽訂了經貿合作協議，在產業、資源、現代流通業、貿易、產權等五大方面開展合作。今年6月，雙方再簽合作備忘錄，重慶成為“中國—東盟博覽會”在中西部地區的第一個特別合作伙伴。

　　此前，重慶還在2003年與云南省瑞麗市達成了“大通關協作機制”，為經瑞麗入緬甸和老撾等地的重慶產品提供快速通道。

　　為突破交通瓶頸，在今年6月獲鐵道部通過的＜重慶鐵路樞紐規劃方案＞中，新規劃的“西安-重慶-昆明”的快速鐵路引人注目，屆時，重慶到昆明不需轉道貴陽，行程大為縮短。更重要的是，重慶至昆明鐵路建成后，將搭上泛亞鐵路，從而步入東盟自由貿易區“快車道”。泛亞鐵路起于新加坡，止于昆明，途經馬來西亞、泰國、柬埔寨、越南、老撾、緬甸等國，可望在2015年建成。

　　王濟光還透露，國家正在籌建重慶—越南高速鐵路，大致走向為重慶—南寧—河內，建成后重慶至越南只需數小時時間。

　　上述種種舉動，無疑都將促進重慶與東盟各國之間更為緊密的聯系。

　　從全國來看，重慶與東盟經貿聯系并不突出。5.6億美元的年進出口額，較2006年中國與東盟雙邊貿交易總額的1600億美元，可謂微不足道。

　　“中國—東盟法律合作與發展高層論壇”在渝召開，得力于重慶方面的爭取，而其實際的意義，在于擴大重慶在東盟的影響。

　　這與重慶在與東盟各國的區域合作中處于邊緣地位有關。“重慶并非CAFTA框架下的次區域合作主體，其地位及參與方式也未被有關方面認可，因此在地區事務的發言權有限�！蓖鯘�光說。

　　協同區主體構想

　　“CAFTA框架下的次區域合作，必須探索新的理念�！蓖鯘�光稱，“現在世界上各種自由貿易區，地理因素越來越不重要。美國和韓國可以簽自由貿易協定，韓國和東盟也在談。因此，并不是說廣西、云南離東盟近，區域合作就一定優勢，我們離得遠，就沒有優勢。”

　　東盟次區域合作曾有多種形式，如“東盟湄公河流域開發”，以及中老緬泰的“黃金三角”等。王濟光認為，“在實踐中，這些地區暴露出一些問題，即單靠一個省的力量，實施效果不是太理想�！�

　　主要原因在于，沿邊城市，產業結構雷同較多，互補性欠缺。廖元和也表示，“區域合作中，產業要形成優勢互補，并非一時之事，必須拓寬合作思維，現代區域合作已經完全可以超越地理位置，而重點考慮經濟互補性與產業布局因素。”

　　那么，重慶將如何參與CAFTA框架下的次區域合作？王濟光提出了他的構想模式，即拓展次區域合作外延，建立協同區。

　　他所提及的次區域合作，大框架是最近中國及部分東盟國家的政界與學界提出的，在更大的范圍整合資源的“一軸兩翼”合作新模式。即在地理布局上，由南寧-新加坡經濟走廊一個中軸和泛北部灣區域合作、大湄公河次區域合作兩個板塊組成。

　　“泛北部灣區域合作”在地理概念上，涵蓋中國、越南、新加坡、馬來西亞、菲律賓、文萊、印度尼西亞七國。在中國方面，地理區域上的核心區是廣西和海南，昆明、成都、重慶、廣州四大中心城市則可作為協同區外圍線，依托其良好產業基礎和服務優勢，形成與次區域區內東盟相關國家經濟互補。

　　在大湄公河次區域合作中，中國方面以云南為重點，聯合中國西部省份以及東部省份，形成次區域經濟合作的核心區，而延伸區則面向中國內陸省市以及次區域以外其他東盟國家。

　　“重慶市雖然不是東盟國家的中國邊境省份，但產業結構的互補性、東盟自由貿易區大后方的空間位置，以及中國區域發展戰略中西南大通道的樞紐和物流中心地位，使重慶在任何東盟自由貿易區框架下的次區域合作中，都可以成為次區域協同區的重點城市�！蓖鯘�光說。

　　王濟光表示，“這個構想不一定馬上就能實現。當初，大湄公河次區域合作，是通過構想完成的，泛北部灣，也是提出構想一年多了，很多國家已開始認同，我們這次在論壇上提出，也是希望通過各種渠道，取得有關方面的關注�！薄�