省財政對預算安排的經濟建設類專項資金進行績效評價，根據評價結果獎優罰劣，安排2008年度預算

　　趙志東 楊紹軍

    本報訊 河北省新建和改擴建公路建設資金的一些項目進展緩慢，財政已經撥付的部分資金至今仍然滯留在賬戶上，沒有達到預期效果。由省財政廳績效評價工作得出的這一結論具有極高的“含金量”——省財政廳將在安排2008年預算時，對該類項目的財政支持資金進行調整，優先安排那些準備充分、條件成熟的項目，將有限的財政資金用在最急需的項目上。

　　更值得注意的是，今年省財政的績效評價工作不是簡單地“抓典型”，而是把資金量大、涉及部門多的預算內經濟建設類專項資金全部納入績效評價范圍，共對327個項目、11.06億元資金進行了績效評價。績效評價的結果表明，絕大多數財政資金使用效果良好，達到了預期目標，

　　“財政支出作為一種資源配置活動，其中一個重要問題是解決支出的效益問題。”省財政廳經濟建設處處長徐聯中介紹說，傳統的財政支出存在“重分配、輕監管”的問題，有些錢撥出后，究竟使用效果如何，沒有配套的考核體系，因此，有人戲稱財政部門是“過路財神”。而績效評價就是對資金使用部門的花錢效果進行考核，看誰將財政的錢花出了最好的效果。然后，根據評價結果“獎優罰劣”，安排下一年度預算。“全面引入績效管理思想，建立科學、規范、可操作的財政支出績效評價體系，逐步確立以成果及追蹤問效為導向的財政支出管理機制，將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標準，從而強化預算單位花錢的責任意識，形成花錢看結果的財政支出管理理念，這是財政支出管理改革的必由之路。”

　　近年來，河北省財政部門逐漸開始推行績效評價制度，省財政廳制定了《省級財政支出績效評價辦法(試行)》和《省級財政支出績效評價試行方案》。財政績效評價最初從使用資金數額較小的項目和部門開始，逐漸擴大到資金使用數額大的項目和部門。據悉，下一步，河北省財政的績效評價將以部門發展性支出和重點專項公用經費支出項目為主，除暫不適宜進行績效評價的項目外，要逐步實現績效評價項目全覆蓋。