太原報道 本報記者 李明三

　　"山西將摒棄不顧資源環境的代價、單純追求發展速度的做法。"9月17日,在首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產業博覽會上,新任山西省代省長孟學農高調宣布,將以永續發展為基,為子孫后代著想,大力推進山西煤炭的集約、高效、清潔和安全發展。

　　山西在中國能源安全體系中占有舉足輕重的地位,年產煤炭6億多噸,占全國煤炭總產量四分之一強。煤炭既給山西經濟注入了強勁動力,也讓山西在環境和資源方面付出了巨大代價。如何破解這個兩難困境,成為新任省長的重要命題。

　　集約、高效、清潔、安全,已經成為山西煤炭的必然選擇。孟表示,他將持這一發展思路,繼續推動煤炭資源整合,加快建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和兩個億噸級、幾個五千萬噸級的煤炭企業集團,并自覺控制煤炭和焦炭的總產量。

　　而本次煤博會的目標之一,就是為解決山西煤炭和

能源產業發展過程中的環保、裝備、技術等問題而引進合作伙伴。會議期間,山西省副省長靳善忠接受了包括本報在內的多家媒體的聯合采訪。

　　結構調整仍要顧及山西現實

　　<21世紀>:山西經濟是非常典型的重化工經濟,結構調整已經進行多年了,請問省政府對經濟結構調整是否有一個明確的總體目標?煤炭等傳統支柱產業占GDP的比重是什么水平?

　　靳善忠:經濟結構調整是一個非常漫長的過程,如山西的友好城市德國北威州就調整了近百年。

　　山西經過十年的努力,經濟結構得到了明顯改善,可以說初步見到了效果,而且摸索出一條路子,這是很不容易的。例如山西五大煤炭集團中的陽泉煤業和晉城煤業,去年非煤產業的銷售收入已經超過煤炭主業,占到一半以上。"十一五"規劃對經濟結構的調整力度進一步加大,我們要求五大集團的非煤收入都要超過煤炭主業。

　　但是結構調整仍要顧及山西的現實,目的是更好地發揮資源優勢。我們高度重視煤炭的深加工和產業鏈條的延伸。現在,省內煤炭企業不管是國有企業還是民營企業,都要提取轉產資金,發展其它產業。煤炭占全省GDP的比重從現在看是在逐步下降,但仍占到36%-37%。

　　<21世紀>:依托煤炭資源,山西對發展煤化工有著非常強烈的沖動,但國家在這方面的政策限制非常嚴格。請問這種政策性門檻,對山西煤化工產生了什么影響?

　　靳善忠:山西是煤炭大省,在開發煤炭資源的同時,我們也很注意如何更好地提高煤炭的利用價值,發展煤電、煤化工等延伸產業,就是一個重要途徑。

　　隨著

國際油價的提升,與石油化工相比,煤化工目前還是有競爭力的。但是煤化工要消耗大量的煤炭和水資源,加工過程中如果處理不好,會產生大量的污染物排放。山西發展煤化工,起步要高,一定要避免造成后遺癥,否則以后解決起來相當困難。現在國家對環保的要求越來越高,在這種情況下發展煤化工,本身需要企業有一定的資金實力和技術水平。國家加強宏觀調控,設置許多限制性條件,提高產業準入門檻,這不是要限制山西煤化工的發展,相反,是防止一哄而起的低水平重復建設。

　　煤炭運輸問題基本解決

　　<21世紀>:煤炭價格這幾年來一直是個敏感話題,山西如何看目前的價格形成機制?

　　靳善忠:前幾年煤炭緊張的時候,煤電雙方圍繞煤炭價格的定價爭議較大,這也是計劃經濟到市場經濟過渡時期必然產生的摩擦。實際上除了發電用煤,國家早就放開了煤炭價格,僅對電煤價格進行適當控制。

　　去年開始煤炭訂貨會取消了,從這兩年的磨合來看,圍繞電煤價格供需雙方的爭議越來越小,應該說,現在電煤價格根據市場供求關系,由供需關系相互協商,基本上大家能夠接受了,沒什么太大的問題。

　　但雙方協商定價,還有一個逐步完善的過程,正在積極籌建太原煤炭交易市場,就是在這個背景下應運而生的。當然,這只是一個嘗試。煤炭訂貨會取消以后,需要有一個煤炭供需雙方都能夠見面協商的平臺,交易市場就是這樣一個平臺。

　　<21世紀>:市場價格下一步會有什么變化?

　　靳善忠:目前的煤炭價格仍然是不完全成本,僅僅包括企業所花費的成本,如人工、材料、折舊等,環境補償、地質破壞的恢復等外部成本都沒有納入。去年國務院批準山西煤炭可持續發展政策的試點,提取煤炭可持續發展基金,一噸煤炭根據煤種的不同分別征收15、18、20元。基金一是用于單個企業難以治理的環境破壞,二是用于資源型城市的轉型和轉產,三是用于因采煤而產生的社會問題,包括企業辦社會等。

　　此外企業還要提取煤礦轉產基金和礦山環境治理恢復保證金,專款專用。這些資金提取以后必然要加大企業的成本,通過價格傳導送出去。但現在這些外部成本還沒有完全算進去,這是因為大的環境所致,如果明年開始內蒙、陜西等產煤大省都提取了,成本和價格就自然理順了。這一步明、后年肯定要實行,我想用戶應該能接受,這樣煤炭成本相對就比較完全了。

　　煤炭運輸問題基本解決

　　<21世紀>:運力緊張是制約山西煤炭的一個重要因素,山西將采取哪些措施破解運力問題?

　　靳善忠:山西煤炭外運總量去年是4.6億噸,其中公路1.1億噸,鐵路3.5億噸。這幾年來,運輸瓶頸對煤炭工業的制約問題已經大大緩解。北部大同到秦皇島的運煤專線,通過改造,去年運力已經由過去的1億多噸提高到2.5億噸,明年、后年還要提高到4億噸,完全可以保證運煤需要。

　　南線侯月線也在改造中,原來運力是3000萬噸,去年增加到5000萬噸,今年要突破1億噸。中線太原到石家莊的客運高速鐵路正在修建,明年年底通車以后,可以騰出舊線專運煤炭,山西中部的煤炭外運能力也將大大提高。

　　另外在建的還有太中衛鐵路(太原到銀川到中衛),修通以后,山西煤炭的運輸問題將基本得到解決。

　　至于山西煤炭出口,從去年就開始大幅縮減。這一方面是國家取消

出口退稅政策的影響,一方面是國內市場好轉,價格堅挺,沒有必要出口。