《中國經(jīng)濟周刊》記者 黃樂楨 張娟娟 ★王炳興/廈門報道

　　9月7日，廈門市人民會堂，第二屆海峽西岸經(jīng)濟區(qū)論壇在此舉行。

　　全國人大常委會副委員長許嘉璐在論壇致辭中說：“實踐證明，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)(下稱‘海西’)是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中一個客觀存在的經(jīng)濟區(qū)，是一個充滿活力、富有特色的區(qū)域經(jīng)濟綜合體，是一個具有巨大發(fā)展?jié)摿�和廣闊前景的區(qū)域�！�

　　在論壇上，福建省人民政府省長黃小晶指出，作為全國區(qū)域發(fā)展布局的完善，海西處在長三角和珠三角之間，以兩岸四地連接點的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮著承南啟北、西聯(lián)東出的重要作用。

　　正是出于這樣的獨特優(yōu)勢，2004年8月，中共福建省委七屆七次全會批準實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設綱要(試行)》。

　　此后，黨的十六屆五中、六中全會的文件明確提出支持海西發(fā)展；全國人大十屆四次會議審議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確把海西確定為國家重點支持發(fā)展的區(qū)域之一。

　　“海西”三年：聲勢日壯

　　三年來，海西的發(fā)展到底是怎么樣呢？

　　據(jù)黃小晶介紹，隨著海西基礎設施的完善和進出口通關服務的延伸，高速公路和快速鐵路貫通長三角與珠三角、直達中西部省區(qū)，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)、市場、交通、口岸等領域的合作不斷加強，一條服務中西部發(fā)展的對外開放綜合通道正在加快形成。海西的建設得到海內(nèi)外的高度關注和積極呼應，特別是閩港合作八大平臺持續(xù)拓展，閩澳四項合作逐步深化，港澳已經(jīng)成為福建最大的境外投資伙伴，閩港、閩澳關系在新的基礎上又有了新的提升。

　　而作為海西主體區(qū)域的福建，經(jīng)濟也得到了長足的發(fā)展。黃小晶說：“福建充分發(fā)揮海西的主體作用，取得了經(jīng)濟社會持續(xù)較快健康發(fā)展的良好成效。”

　　他介紹說，2006年福建全省生產(chǎn)總值達7614億元，增長14.8%；財政總收入突破1000億元，增長28.4%；萬元GDP能耗為0.907噸標準煤，比全國平均水平低1/4，居全國第7位；森林覆蓋率居全國首位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國前茅；科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第8位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入多年列全國第6和第7位。

　　海西的效應開始發(fā)揮作用了。國家發(fā)改委副主任畢井泉說，海西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動內(nèi)地發(fā)展、發(fā)揮大陸與臺灣的紐帶作用等方面影響不斷擴大。

　　畢井泉分析指出，截至2006年底，福建累計實際利用臺資居全國第三，其中農(nóng)業(yè)領域利用臺資居全國首位；累計對臺貿(mào)易額458億美元，居全國前列。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)已經(jīng)擴大到全省。海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣水果銷售集散中心、臺灣水產(chǎn)品集散中心相繼設立，為臺灣地區(qū)的廣大農(nóng)民提供了更大的舞臺，開辟了更廣闊的市場。加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設，必將為臺商到大陸投資創(chuàng)業(yè)提供更好的服務，創(chuàng)造更多的商機。

　　中國國民黨副主席江丙坤在論壇上表示，以“建設海西經(jīng)濟區(qū)”為兩岸正�；�經(jīng)貿(mào)關系的起點，并以之作為未來兩岸共同市場的“試點”，務實地推動這項福國利民的經(jīng)濟建設，將為兩岸互利雙贏創(chuàng)造更多、更有利的條件。

　　作為海西論壇的主持人，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖也表示，海西越強大，對將來建立海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造的條件就越好，實際上海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設是為將來建立真正意義上的兩岸經(jīng)濟區(qū)打好基礎。在政治上經(jīng)濟上都有很大的意義。

　　對此，與會的專家紛紛向《中國經(jīng)濟周刊》表示：發(fā)展海西大有可為。國家發(fā)展改革委副主任畢井泉表示，未來海西將建設成為兩岸現(xiàn)代物流集散地、人員交流中轉(zhuǎn)地、各類信息聚集發(fā)布中心、金融保險服務中心和企業(yè)營運中心，成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中一個充滿活力的地區(qū)。

　　兩岸三地建言 海西發(fā)展

　　澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵：

　　閩澳合作 會展先行

　　澳門特別行政區(qū)在參與和配合海西建設的進程中，也在商貿(mào)服務平臺的打造、聯(lián)合開拓國外市場、中小企業(yè)的互動合作、旅游業(yè)的優(yōu)勢互補等方面取得一些有益的經(jīng)驗。

　　結(jié)合本身的實際特點，我們打造綜合旅游模式的努力漸見成效，澳門的整體品牌效應開始受到重視。以馬祖文化為主要紐帶，并配合世界遺產(chǎn)的文化旅游，在兩岸四地的交流融合和過程中，正發(fā)揮出獨特的作用。

　　作為綜合旅游的另一組成部分，澳門會展業(yè)的軟硬件在近期改善較為明顯，下月舉辦的第十二屆澳門國際投資貿(mào)易展覽會(即MIF)有望率先在規(guī)模和質(zhì)量方面取得突破。我們將利用這有利條件，加強與海西的會展合作。在MIF期間，我們將與福建、歐盟共同舉辦“歐盟、福建及澳門企業(yè)合作洽談”，促進三方的投資合作。同時，澳門亦將擔任“9·8中國國際投資貿(mào)易洽談會 ”的成員單位和“6·18中國·福建項目成果交易會”的主辦單位。閩澳會展業(yè)的資源共享、優(yōu)勢互補，將有助兩地會展業(yè)的共同發(fā)展。

　　澳門特區(qū)將與福建政府及相關企業(yè)一起，繼續(xù)參與在澳舉辦的中國—葡語國家論壇等活動，并聯(lián)合開拓葡語系國家的市場。同時，我們亦將充分利用澳門華商聯(lián)系平臺，密切閩澳與世界華商的聯(lián)系和合作。

　　國家發(fā)改委副主任畢井泉：

　　打破行政區(qū)域界限是關鍵

　　近年來，海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，影響不斷擴大，效應日益顯現(xiàn)。從全國發(fā)展格局看，海峽西岸是我國區(qū)域布局中的一個重要區(qū)域，具有獨特優(yōu)勢，前景十分廣闊。我們要認真貫徹落實中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的決策，繼續(xù)支持和促進海峽西岸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、加強規(guī)劃引導。要充分發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃的指導作用，明確海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的功能定位和建設重點，加強福建省及其周邊的區(qū)域規(guī)劃工作，打破行政區(qū)域的界限，協(xié)調(diào)跨省的經(jīng)濟布局，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要支持福建省做好省級主體功能區(qū)規(guī)劃工作，加強重點地區(qū)的合理開發(fā)，提高優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的發(fā)展水平，保護好生態(tài)環(huán)境。

　　二、創(chuàng)新發(fā)展方式。發(fā)揮福建對臺通道功能，支持福建省加強與臺灣產(chǎn)業(yè)、金融、文化等方面交流，積極探索和創(chuàng)造新的合作方式，全面發(fā)展閩臺經(jīng)濟合作關系，促進兩岸社會經(jīng)濟文化的融合和共同繁榮。

　　三、改善基礎設施。支持福建省高速公路、鐵路等重大交通基礎設施建設，加快福州港、廈門港、湄洲灣港等海峽西岸港口群建設，促進形成服務中部崛起、西部開發(fā)的對外開放新的通道。加快海峽西岸重大

能源工程建設，保障能源供應安全。加快構建和完善適度超前、功能配套、安全有效的現(xiàn)代化基礎設施體系。加強生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境。

　　四、促進區(qū)域合作。積極支持海峽西岸地區(qū)參與各類區(qū)域合作，使海峽西岸在全國經(jīng)濟發(fā)展和兩岸經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。福建省要加強與周邊的江西、湖南、浙南、粵東北等地區(qū)的區(qū)域合作，探索新機制，開拓新領域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

　　中國國民黨副主席江丙坤：

　　啟動閩臺共同市場“試點”

　　福建省正全面推進海西建設，我們也看到閩臺兩地可以建立特有的合作模式，共同構建長期、穩(wěn)定的兩岸經(jīng)濟合作機制，并以“海西區(qū)”作為經(jīng)貿(mào)關系正�；�的起點和未來兩岸共同市場“試點”。

　　在推動兩岸合作發(fā)展，建設海西經(jīng)濟的具體項目方面，兩岸可以從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特區(qū)”、“文化經(jīng)濟特區(qū)”及“金融產(chǎn)業(yè)特區(qū)”等各方面做起。

　　在建立海西農(nóng)業(yè)特區(qū)方面，大陸可仿在深圳建立“經(jīng)濟特區(qū)”的經(jīng)驗，在福建開辟“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特區(qū)”，作為臺灣地區(qū)加強與大陸農(nóng)業(yè)合作的平臺，具體項目如：第一，臺灣農(nóng)產(chǎn)品免關稅登陸，可以廈門及福州為快速通關口岸；第二，加強兩岸農(nóng)業(yè)人員、技術及種源交流；臺灣協(xié)助大陸建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民組織，并加強農(nóng)業(yè)推廣及農(nóng)民教育等；第三，臺灣協(xié)助大陸建立農(nóng)業(yè)法制、品牌、知識產(chǎn)權、專利保護等制度；第四、加強兩岸漁業(yè)合作，對于保育、護漁、養(yǎng)殖技術及漁工輸出等加強合作。

　　在建設海西產(chǎn)業(yè)特區(qū)方面，在福建加強兩岸“產(chǎn)業(yè)

供應鏈”的關系，有助于兩岸產(chǎn)業(yè)合作并提升國際競爭力，在“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特區(qū)”內(nèi)，大陸應進一步提供各項優(yōu)惠措施，如降低關稅或甚至零關稅、以及提供研發(fā)及出口的各項優(yōu)惠措施。

　　兩岸并可在區(qū)內(nèi)共同推動產(chǎn)業(yè)標準，加強研發(fā)，以大陸基礎科技加上臺灣應用科技及商品化能力，必能將“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特區(qū)”發(fā)展為研發(fā)及制造基地，將福建發(fā)展全世界的電子、機械、化工等產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。

　　在文教交流與融合方面，具體作法如：一，福建地區(qū)大學與臺灣地區(qū)大學辦理學術及師生交流；二，兩岸加強學術合作、定期舉辦學術交流研討會等；三，兩岸合作共同進行閩南語、史之研究及宗教、媽祖信仰交流等各方面的研究；四，以閩南為基地，建立兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，共同發(fā)展電影、戲劇、動畫及

漫畫等相關產(chǎn)業(yè)。

　　在建立海西金融產(chǎn)業(yè)特區(qū)方面，外資或臺資金融業(yè)的進入門檻頗高。未來臺灣金融業(yè)要順利登陸內(nèi)地，須比照港澳地區(qū)，給予優(yōu)惠待遇。因此，建議大陸建設“海西金融產(chǎn)業(yè)特區(qū)”，讓臺灣銀行、保險、證券等金融業(yè)都能藉此進入大陸市場。

　　除此之外，臺閩也應加強基礎建設的合作。如：連接金廈海底電纜，成為兩岸通話門戶；全面開放小三通；開放廈門為金門之備用機場，金門機場在濃霧關場時可借用等。

　　香港特別行政區(qū)財政司司長曾俊華：

　　香港四方面助力海西

　　關于香港和海西的合作，我想具體地談談四個方面：

　　第一、兩地加強合作，向外開拓市場。閩港兩地優(yōu)勢互補，將為兩地開拓市場打開新一頁。福建省外經(jīng)貿(mào)廳和香港投資推廣署在2005年聯(lián)合到歐洲，以及2006年到美國、加拿大開展聯(lián)合招商活動后，今年7月再攜手在日本聯(lián)合舉辦投資環(huán)境介紹會。這已是兩地第四度聯(lián)手，以推介泛珠三角區(qū)域營商環(huán)境為重點的同類型合作。這次活動吸引了超過200位日本企業(yè)高層參與，探討閩港兩地的投資環(huán)境和商機。

　　第二、提供完善優(yōu)質(zhì)的金融服務。香港是國際金融中心，我們優(yōu)質(zhì)的金融體系可以為海西經(jīng)濟區(qū)提供可靠和完善的金融服務。目前，已經(jīng)有6家香港銀行在福建開設分行，總資產(chǎn)達76億人民幣。除了提供優(yōu)質(zhì)的金融服務之外，香港還是內(nèi)地企業(yè)的重要融資平臺。除了籌集資金以外，海西經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)通過在香港上市，利用香港這個國際平臺，可以加速對企業(yè)的體制改革，進一步提升公司的管治水平和經(jīng)營效率，為股東創(chuàng)造更大的價值。

　　第三、互惠互利的物流發(fā)展。香港位于通往中國內(nèi)地大門的有利位置，一直以來都是區(qū)內(nèi)重要的物流樞紐。而海西也擁有同樣的潛力。由于香港和海西地理位置相近，福建省的物流業(yè)可善用地理優(yōu)勢，引進香港的物流業(yè)資金、技術和管理經(jīng)驗，打造出一個以香港和海西為首的亞太區(qū)超級物流中心。

　　第四、協(xié)助資金“走出去”。隨著內(nèi)地市場日漸開放，物流交通日益發(fā)展，不少港資企業(yè)紛紛把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地。而處于海西的福建省，由于本身的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)越的投資環(huán)境，成為不少港商的投資首選。外資企業(yè)涌進福建，為閩資企業(yè)提供了跟世界級企業(yè)合作和交流的機會。同時，在技術和管理層面，增強本身實力，以便在適當時候開拓海外市場，為國家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。另一方面，香港國際化的營商環(huán)境、簡單低稅率的稅制、強勁的集資能力以及共同的語言，吸引不少內(nèi)地企業(yè)來港投資。