侯利紅 張昌輝

　　編者按

　　過去5年間，內蒙古的地區生產總值由1200億元躍至2006年的4790億元，經濟增長速度連續數年居全國第一，經濟總量由全國排名第23位躍升至第17位。2006年，內蒙古完成財政總收入712.9億元，增長32.9%；城鎮居民人均可支配收入達到10358元，居全國第12位，農牧民人均純收入達到3342元，居全國第16位，人均GDP居全國第10位。

　　內蒙古自治區經濟迅猛增長，儼然成為全國經濟發展的一匹“黑馬”，被輿論稱作“內蒙古現象”。用科學發展的眼光來打量和審視內蒙古經濟的發展態勢與路徑，由此意義非同一般。

　　《第一財經日報》值內蒙古自治區成立60周年之際走進內蒙古，走近包鋼等當地標桿企業，解析展現內蒙古企業的核心競爭力和獨特魅力，并細致勾勒出鄂爾多斯市等當地政府和企業在經濟發展的快速通道上，努力(不無艱難)地做好資源開發與環境保護協調發展的圖景。

　　藍天，白云，微風過處，連空氣中都飄拂著草原清新的氣息。

　　而這，居然是一個重化工城市呈現出來的面貌，原來想象中的漫天粉塵和冒著濃煙的大煙囪都已不見，鄂爾多斯就這樣撞進了我們的視野中。

　　鄂爾多斯由“重”變“輕”了。其實，它還是以煤、電、化工為主導產業，但近年來，它積極推進循環經濟，生態環境因此逐漸得到自我修復，城市面貌也顛覆了大家想象中“黃沙漫漫，濃煙滾滾”的景象。

　　近幾年來，隨著循環經濟的推進，鄂爾多斯在企業搞“小循環”，開展廢物利用；在園區搞“中循環”，構筑了煤―電―高耗能產品及其廢物利用、煤―煤化工及其廢物利用、天然氣―天然氣化工及下游產品利用等幾個循環鏈條；在全市搞“大循環”，向二、三產業轉移農村牧區人口20多萬。

　　“今年我們已經提出，要集中發展大型化、集群化、非資源性產業。”鄂爾多斯市經濟委員會副主任王利民在他的辦公室接受《第一財經日報》采訪時表示，現在鄂爾多斯設置的環保門檻很高，“任何項目，只要過不了環評，肯定開不了工”。

　　都是資源惹的禍？

　　鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，面積8.7萬平方公里，境內擁有豐富的煤炭、天然氣等礦產資源：探明各類礦藏50多種，煤炭儲量1496億噸，天然氣儲量7504億立方米；此外，天然堿、食鹽等資源也很多。

　　靠著資源吃飯的鄂爾多斯自然成為了國家重要的能源重化工基地。但由于經濟基礎薄弱等歷史原因以及礦產資源價格上漲等現實因素的影響，鄂爾多斯局部地區存在嚴重的盲目投資、低水平重復建設現象，一大批電石、鐵合金、焦炭等高能耗、高污染企業紛紛上馬，給鄂爾多斯造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

　　以前去過鄂爾多斯的人都知道，那里煙塵滾滾，空氣中充斥著刺鼻的酸味，出去一天的人回家擦臉，毛巾必定變黑。

　　資源型城市注定就是這種形象嗎？

　　“現在我們的主導產業還是煤、電、化工等，占到工業總產值的85%左右，但隨著工業迅猛發展，二氧化硫排放量卻不升反降了。”王利民認為，資源本身沒有罪過，關鍵是看政府怎么管理和利用資源。

　　整頓關閉潮

　　自2001年以來，鄂爾多斯決定下大力氣整合和淘汰小、散、亂的污染企業。“產能低于30萬噸的煤礦全部被整合了。”王利民表示，近幾年鄂爾多斯在整頓礦業秩序、提高煤礦回采率上不遺余力，目前煤礦回采率已提升到65%，煤炭產量隨著礦井數量的減少反而增加，由2000年的2600多萬噸增加到去年的1.7億噸，占到全國煤炭總產量的8%，“在全國地級市中，我們的煤炭產量最高，超過了大同”。

　　2005年后，則重拳出擊清理整頓電石鐵合金焦炭等行業污染，取締關閉了300多家不符合國家產業政策的違法排污企業；取締違規儲煤場149家、選料場54家。直接損失達9億多元。

　　今年，鄂爾多斯又在沿河集中建設了30萬畝現代農牧業基地，規定建設生態自然恢復區5304平方公里。如今，鄂爾多斯全市的植被覆蓋率已由2000年的35%提高到了70%以上。

　　“今年我們已經提出，要集中發展大型化、集群化、非資源性產業。”王利民透露說，鄂爾多斯已著手改變資源依賴型局面，要推進高科技、無污染、非資源依賴的新型工業。

　　目前，鄂爾多斯引進的華泰汽車一期5萬臺乘用車生產線已投產，二期15萬臺汽車和30萬臺清潔發動機生產線已開工建設。此外，裝備制造業也正在積極推進之中。

　　循環經濟唱主角

　　2001年，鄂爾多斯開始著力推進新型工業化和循環經濟的發展。在具體產業布局上，鄂爾多斯提出發展“大煤炭、大煤電、大化工、大循環”四大產業，目前已建成黑岱溝、補連塔等一批現代化煤礦；建成達旗電廠等一批大型坑口電廠，按照規劃，到今年底，電力裝機容量可達900萬千瓦。

　　“煤化工項目目前都還處于建設階段，無一投產。”對于備受關注的煤制油項目，鄂爾多斯卻刻意保持低調，并一再表示，不能讓記者去現場采訪。王利民只介紹說，鄂爾多斯引進神華集團投資建設了世界上第一條煤直接液化生產線，年產能可達到108萬噸，預計明年8月投產；該市的伊泰集團也有一個年產16萬噸的煤間接液化的煤制油項目，預計也是明年8月投產。

　　將煤和天然氣合成生產甲醇的煤氣化項目，如河北新奧集團年產60萬噸甲醇、40萬噸二甲醚項目，山東久泰集團50萬噸甲醇項目等都正在做前期的工作。

　　“我們進一步發展煤化工、電力等項目，就是要將產業鏈下游延伸，減少煤炭直接外運。”王利民表示，在提出加快發展四大產業時，鄂爾多斯想到應該采取建工業基地、企業園區的策略，因此，先后規劃建設了8大市級工業基地、6大區級工業基地，在基地、園區內構筑產業集群，在集群內發展循環經濟。

　　據介紹，鄂爾多斯要求，在基地區域內，企業要做到零排放零污染，而這，只能依靠發展循環經濟加以解決。

　　位于達拉特旗的億利能源重化工循環經濟產業基地目前正在緊張建設中。一旦建成，整個基地將實行統一供水、供電。由煤礦提供煤矸石和中煤供自備電廠發電，如此每年可節約煤炭350萬噸；由電廠提供能源、蒸汽和電力供給乙炔和真空鹽生產，電解出來的氫氣和氯氣生產PVC，這樣可節水300萬噸；自備電廠產生的粉煤灰和PVC產生的工業廢渣，這種工業垃圾大約每年有150萬噸，可用于水泥生產。如此循環往復，可實現無廢渣排放。

　　“一體化循環產業模式給下游產品的項目投資和產品成本帶來了較大的遞減優勢。”這是億利資源集團董事局主席王文彪最滿意的地方。

　　在鄂爾多斯，它的另一張名片是要“溫暖全世界”的鄂爾多斯集團，現在，其羊絨制品的產銷能力達到1000萬件，占到了中國的40%和世界的30%以上，而這極大地帶動了當地及周邊地區養羊業的發展。

　　鄂爾多斯集團在保持絨紡行業領先地位的同時，正大舉進軍煤炭、電力、冶金、化工等產業，和同城的伊化、伊泰等上市企業展開競爭。

　　“我們也在大力發展循環經濟。”鄂爾多斯集團黨委副書記范樹堂告訴第一《第一財經日報》，除了大服裝戰略，棋盤井工業園區是鄂爾多斯集團全力打造的又一大事業板塊。該園區按照“高起點、高科技、高效益、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的新型工業化要求和“低開采、高利用、低排放”的循環經濟模式進行規劃和建設，煤炭-電力-冶金、天然氣-化工、煤炭-化工三大產業鏈構成園區的主產業框架。

　　據悉，鄂爾多斯財政收入從2000年的12億元激增到2006年的145.8億元，這個150萬人口的城市人均GDP居然達到6600美元，超過北京。“三年內，我們的財政收入很有可能會超過

呼和浩特與包頭的總和。”王利民說，鄂爾多斯轉型的步伐很快，和周邊其他地區相比，無論是從財政收入，還是從經濟總量來說，鄂爾多斯都排名靠前。他透露說，從目前情況推測，到今年年底，鄂爾多斯的財政收入就會突破200億元。

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