為深入貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，更好地發(fā)揮中心城市的作用，特制定如下意見。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　　1.服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第九次黨代會(huì)的部署要求，切實(shí)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。多年來，市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。但總體講，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。應(yīng)該看到，國家對天津的城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了難得機(jī)遇。制造業(yè)快速發(fā)展和居民生活水平提高，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)拓展了巨大空間。以“兩港兩路”為標(biāo)志的大交通體系的完善，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了良好條件。全市上下要充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的極端重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大工作力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2.全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指示精神，全面落實(shí)市第九次黨代會(huì)確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口，以國際化帶動(dòng)、市場化促進(jìn)、信息化支撐、法制化保障為原則，以金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游、服務(wù)外包、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會(huì)展及總部經(jīng)濟(jì)等為發(fā)展重點(diǎn)，加快構(gòu)建高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能。

　　3.今后五年服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——經(jīng)濟(jì)比重顯著提升。到2011年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重由2006年的40.2%提高到45%。

　　——就業(yè)容量顯著增加。到2011年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重由2006年的43.9%提高到50%。

　　——內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。到2011年，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7%，交通運(yùn)輸業(yè)達(dá)到9%，信息與科技服務(wù)業(yè)超過5%，房地產(chǎn)業(yè)達(dá)到4%，商貿(mào)流通業(yè)保持在12%左右，教育培訓(xùn)保持在2%左右。科技信息、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　——發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)利用外資進(jìn)一步擴(kuò)大，民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)比重明顯上升。

　　——集聚程度顯著提高。集中規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚度和集聚效益明顯提升。

　　二、加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

　　4.加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。發(fā)展直接融資，推進(jìn)渤海產(chǎn)業(yè)投資基金等各類基金試點(diǎn)取得新進(jìn)展；開展金融企業(yè)綜合經(jīng)營，組建金融控股集團(tuán)；完善金融機(jī)構(gòu)體系，改組或設(shè)立金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)；加快推進(jìn)外匯管理改革試點(diǎn)，爭辦離岸金融業(yè)務(wù)；繼續(xù)辦好產(chǎn)權(quán)交易市場，積極爭取設(shè)立全國性非上市公眾公司股權(quán)報(bào)價(jià)和轉(zhuǎn)讓市場；著力改善金融服務(wù)環(huán)境，建立國內(nèi)外大型金融企業(yè)后臺服務(wù)中心。努力建成與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)集聚、市場發(fā)達(dá)、創(chuàng)新和輻射能力強(qiáng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融改革試驗(yàn)基地。

　　5.加快發(fā)展國際貿(mào)易和現(xiàn)代物流業(yè)。搞好海港、空港、高速公路、高速鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善載體功能。集聚國際貿(mào)易各種資源，不斷提升國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能，口岸進(jìn)出口貨值年均增長20%以上，到2011年超過2000億美元。規(guī)劃建設(shè)海港物流、空港物流等9個(gè)大型物流園區(qū)，引進(jìn)、培養(yǎng)大型物流企業(yè)，建設(shè)公共物流信息平臺，完善高效的物流配送體系，提升物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。努力建成立足環(huán)渤海、服務(wù)全國、輻射東北亞的國際貿(mào)易基地和國際一流口岸，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流體系。

　　6.加快發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮自然旅游資源和近代歷史文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，保護(hù)開發(fā)歷史文化遺存，建成12個(gè)文化旅游板塊，打造“近代中國看天津”城市旅游品牌。促進(jìn)文化和旅游相結(jié)合，推動(dòng)形成演藝業(yè)和旅游業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的新模式。規(guī)劃建設(shè)東麗湖、天嘉湖、珠江溫泉城、盤山等大型旅游景區(qū)和休閑度假區(qū)。建設(shè)五星級酒店，顯著提高旅游接待和設(shè)施水平。加強(qiáng)與環(huán)渤海地區(qū)的旅游合作。發(fā)揮旅游業(yè)增加人流、聚集人氣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的帶動(dòng)作用，綜合增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過6%。努力把天津建成特色鮮明的文化旅游城市，成為北方地區(qū)乃至全國具有吸引力的旅游目的地之一。

　　7.加快發(fā)展信息與科技服務(wù)業(yè)。全面提升天津信息產(chǎn)業(yè)與科技服務(wù)業(yè)的能級和競爭力。深度開發(fā)利用信息資源，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)和信息咨詢業(yè)向多元化、國際化方向發(fā)展，基本建成以寬帶骨干網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、信息交換平臺為骨架的寬帶城域網(wǎng)。提升工程設(shè)計(jì)和科技研發(fā)水平，加快體制創(chuàng)新和市場化改革，發(fā)展壯大工程設(shè)計(jì)與委托研發(fā)行業(yè)，積極支持工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施體制和機(jī)制改革，培育品牌，開拓市場，面向國內(nèi)外承接設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)，提供多元化服務(wù)。

　　8.加快用現(xiàn)代技術(shù)改造、規(guī)范和提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。完善、改造和建設(shè)好鋼鐵、建材、糧食、煤炭、小商品等一批全國性、區(qū)域性大型批發(fā)交易市場，全面提升批發(fā)貿(mào)易集散能力。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，發(fā)展電子商務(wù)，提升零售商業(yè)的能級和業(yè)態(tài)水平。高度重視與居民生活密切相關(guān)的便民商業(yè)和社區(qū)生活服務(wù)業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商品配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。辦好大型商貿(mào)活動(dòng)和展會(huì)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建成國際會(huì)議展覽中心。盡快形成服務(wù)本市、輻射區(qū)域、體現(xiàn)城市繁榮繁華的現(xiàn)代商業(yè)體系，重振北方商埠。

　　9.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范土地市場，健全完善相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)土地集約利用。改善住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，面向普通居民住房需求，增加普通商品房開發(fā)規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)好一批“新家園”，擴(kuò)大廉租房、經(jīng)濟(jì)租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)分散危陋平房拆遷安置。大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅。積極推進(jìn)工業(yè)、科技等房地產(chǎn)的開發(fā)。

　　10.加快發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘城市豐富的文化資源，利用老工業(yè)城市良好基礎(chǔ)，發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視等新興傳媒載體，在部分地區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。運(yùn)用市場機(jī)制，加快推進(jìn)新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。剝離和整合傳媒業(yè)經(jīng)營性資源，做優(yōu)做強(qiáng)日報(bào)、廣電、今晚傳媒、出版印刷、電影等集團(tuán)。擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模，提高質(zhì)量，增加留學(xué)生數(shù)量。在滿足市民基本醫(yī)療需求基礎(chǔ)上，做大高端醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。爭取和辦好重大體育賽事。

　　11.加快發(fā)展服務(wù)外包、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。建成開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)外包基地和外包人才培訓(xùn)基地，使天津成為國內(nèi)一流的服務(wù)外包基地城市。到2010年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額、出口額比2005年翻兩番。大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)化和市場化程度高、門類齊全的中介服務(wù)體系，為天津發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展提供服務(wù)。到2011年，中介服務(wù)業(yè)門類擴(kuò)展到60個(gè)，從業(yè)人員超過30萬人。

　　三、加快體制改革、擴(kuò)大開放

　　12.建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。放寬市場準(zhǔn)入，除國家法律、法規(guī)禁止的外，各類資本均可進(jìn)入所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。凡是向外資開放的領(lǐng)域，全部向民間資本開放。鼓勵(lì)外資和民營資本參與國有資產(chǎn)重組和股份制改造，允許民營資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營、特許經(jīng)營等形式，進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時(shí)，除依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批條件外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

　　13.加快促進(jìn)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)功能剝離。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有條件的大型工業(yè)企業(yè)將原有的物流、進(jìn)出口貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)功能剝離出來，加以整合，形成一批為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的大型服務(wù)性企業(yè)，實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，降低運(yùn)營成本，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用閑置廠房、設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

　　14.加快推進(jìn)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化改革。盡快實(shí)施政府機(jī)關(guān)所屬招待所、賓館、車隊(duì)、食堂等服務(wù)單位改企轉(zhuǎn)制，實(shí)行主體多元化，推向市場，放開放活。財(cái)政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)和采購，凡能通過市場化手段解決的，要委托社會(huì)中介或直接向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)購買。

　　15.深化電信、鐵路、民航、金融、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公交出租等服務(wù)行業(yè)改革。對于國家行政許可限制范圍的經(jīng)營性企業(yè)，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資多元化，做大做強(qiáng)。

　　16.加快文化體制改革。大力培育文化市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，落實(shí)國家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。加大政府對公益性文化事業(yè)投入，優(yōu)化資源配置，逐步完善公共文化服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)非公有資本投資參股國有文化企業(yè)，吸收更多社會(huì)資金投入公共文化事業(yè)。對符合條件的民辦(社會(huì)辦)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可試行醫(yī)保購買專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)。

　　17.加快競爭性領(lǐng)域國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的股份制改造。打破部門壟斷和所有制分割，積極培育服務(wù)業(yè)市場，鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式，發(fā)展以資本和著名服務(wù)品牌為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　18.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放和招商引資力度。緊緊抓住國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，大力吸引境內(nèi)外大公司在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部以及研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心等，逐步形成具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容。把承接國際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

　　四、努力增加重點(diǎn)建設(shè)投入

　　19.加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)城市功能定位，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、資金、政策等各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。高水平規(guī)劃和建設(shè)海河開發(fā)商貿(mào)區(qū)、國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)區(qū)、空港總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際會(huì)展中心、服務(wù)外包示范區(qū)、東疆保稅港區(qū)、金融城、鋼鐵物流區(qū)、楊柳青民俗文化旅游區(qū)等20個(gè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，不斷加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早建成，發(fā)揮效益。

　　20.增加服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)投入。堅(jiān)持用改革的思路，運(yùn)用市場機(jī)制，靠企業(yè)多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)外資、民間資本和各類社會(huì)資金增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。

　　21.發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的引領(lǐng)和放大作用。逐年增加市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。各區(qū)縣都要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于對重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)態(tài)的貸款貼息或扶持補(bǔ)助，對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、加大政策扶持力度

　　22.對重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持政策。對于在我市新設(shè)立企業(yè)總部或地區(qū)總部、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)、知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)，新增機(jī)場航線航班，以及發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、工業(yè)企業(yè)“主輔分離”、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、大型旅游景區(qū)和度假區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，給予相關(guān)支持。研究鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)消費(fèi)的政策措施。

　　23.引導(dǎo)和支持民營資本參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組。對整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、勞動(dòng)力和實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)的，可按照國家有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　24.完善土地、價(jià)格等扶持政策。對于全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，要優(yōu)先土地供應(yīng)，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。需占用農(nóng)用土地的，要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)(征)用報(bào)批手續(xù)。服務(wù)業(yè)企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需依法拆遷的,須按國家規(guī)定給予補(bǔ)償。逐步調(diào)整和形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的用水、用氣、用電價(jià)格。逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同價(jià)并軌。

　　六、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　25.繼續(xù)搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境建設(shè)。加快高速公路、快速路、軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，加大市容環(huán)境整治力度，高水平建設(shè)城市景觀設(shè)施，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供良好載體和條件。

　　26.努力提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開。推行“一條龍”服務(wù)，提高辦事效率，簡化審批手續(xù)，規(guī)范服務(wù)行為。積極推廣行政部門聯(lián)合執(zhí)法，除涉及公共安全檢查或執(zhí)行特殊任務(wù)外，行政執(zhí)法部門不得隨意對企業(yè)突擊檢查。除法律、法規(guī)明確規(guī)定之外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、資產(chǎn)評估報(bào)告等證明性文件。正常的商品抽取檢查，必須向企業(yè)支付商品貨款。

　　27.進(jìn)一步規(guī)范政府管理行為。各級政府部門要認(rèn)真清理有礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)章制度，廢止的文件要向社會(huì)公布。加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)管理的監(jiān)督檢查，收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對于企業(yè)舉報(bào)的亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度。

　　28.努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。落實(shí)和完善各項(xiàng)人才政策，加快培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才和復(fù)合型人才，建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引、留住、用好人才。發(fā)揮高等院校和科研院所、職業(yè)學(xué)校等在培養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)業(yè)人才方面的作用。認(rèn)真辦好開發(fā)區(qū)與商務(wù)部合作的“中國服務(wù)外包天津培訓(xùn)中心”、勞動(dòng)和社會(huì)保障局舉辦的“服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定基地”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)平臺。為引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才在戶籍管理、出入境管理、子女教育和醫(yī)療保障等方面提供方便。發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)在提供人事代理、人才測評、人才推薦、人力資源管理咨詢等方面的作用。優(yōu)化人才環(huán)境，鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)“津商”精神。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　29.按照建立健全決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系要求，抓緊建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的績效考核制度，研究制定以服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)增長率和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作水平為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系，增加統(tǒng)計(jì)力量，完善考核辦法，把目標(biāo)和責(zé)任分解到各區(qū)縣和各職能部門，確保全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　30.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。各級黨委和政府要高度重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。各區(qū)縣、各職能部門要按照本《意見》的精神，研究制定和細(xì)化相關(guān)配套政策措施，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。