地方政府簽訂離譜協議，土地征用費竟低至每平方米20元

　　做幾個樓盤催生一個億萬富翁，房地產暴利成聚寶盆。那么，一些開發商到底是怎樣“巧取”土地、攫取利益的？發生在內蒙古烏蘭察布市(原烏蘭察布盟)的咄咄怪事，揭開了其中的謎局。

　　“免除七項稅九項費”

　　記者近期在采訪中了解到，自2006年6月起，烏蘭察布市對當地集寧新區一期建設用地進行調查，發現150宗建設用地中“問題土地”竟達102宗，而“香港商貿城”爆出的建設用地“黑洞”，正是諸多“問題土地”中的一個典型縮影。

　　烏蘭察布市是個欠發達地區，近年來興起了新區建設熱潮。2003年，香港威豪貿易公司董事長王某提出申請，擬在新區投資興建“香港商貿城”。有了集休閑、購物、文化娛樂為一體的“香港商貿城”的幌子，威豪公司很快與原烏蘭察布盟林業局簽訂協議，以每平方米20元的價格(包括各種費用)占用苗圃林地近10萬平方米。而同期商業住宅樓的土地征用費為每平方米100元，僅此一項政府就流失了約800萬元。

　　地方政府與

開發商還簽訂了一份離譜的開發協議：免除土地增值稅、房產稅等7項稅和人防費、水電增容費等9項費用。烏蘭察布市監察局綜合室主任劉學堯說：“作為一個地市級政府，誰賦予了你免除國家稅收的權力？免除了16項稅費，等于是政府明著送錢給開發商。”

　　“重點項目特事特辦”

　　國家對土地使用和項目開發有著嚴格的制度規范。然而，在建設“香港商貿城”項目的過程中，林業局、規劃局、發改委、集寧區政府、區國土局等多個部門竟“集體違規”，為開發商的項目打造“綠色通道”。

　　按照有關規定，占用150畝以上的苗圃林地，必須經自治區林業廳批準。然而，烏蘭察布市林業局未經上級審查同意，就擅自改變林地用途與開發商簽訂了征用林地協議，而且出讓期為50年。一些林業局領導竟不認為這是違法，反而振振有詞：“市里的重點招商項目，就得特事特辦。”

　　有了政府各職能部門的“一路綠燈”，開發商也開始“有恃無恐”。威豪公司在給市發改委的立項報告上還動了手腳：把市政府的引資項目——“香港商貿城”，變成了“

房地產開發綜合商貿城20萬平方米，住宅樓13萬平方米。”

　　違紀違規責任人被查處

　　日前，烏蘭察布市市委和市政府根據調查情況，按照國家有關規定已把“問題土地”清理收回，追繳規費。其中“香港商貿城”項目未開發土地已被收回，恢復原林地用途；已經興建的6棟商品樓，要求補交土地出讓金388萬元，相關責任部門對違規問題進行了糾正。

　　最近，烏蘭察布市規劃局原局長達格登、集寧區國土資源局局長錢玉秉、集寧區國土資源局原黨支部書記楊品山、監察隊隊長楊禮等，因在行政權力使用上違紀、違規、失職、瀆職等，被市紀委、監察局免職或給予黨紀處分。

　　“新華視點”記者 湯計 陳芳