汪言安

　　經(jīng)歷了廣東陽光掛網(wǎng)集中采購招標(biāo)政策的洗禮，最近，來自全國各大藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)的頭頭腦腦們又開始云集鄭州，再戰(zhàn)河南藥品招標(biāo)新政。

　　面對僅縣級以上公立醫(yī)院就有1072家，采購品規(guī)約18000個，每年采購近80億元藥品，采購金額僅次于北京、廣東等省市的龐大的河南市場，遼寧某藥企的銷售總經(jīng)理林先生直言“不能輕易放棄”，但對河南正在執(zhí)行的“標(biāo)底價招標(biāo)”新政卻一點底也沒有。

　　欲實現(xiàn)院店同價

　　負責(zé)河南省掛網(wǎng)集中采購的河南省衛(wèi)生廳規(guī)財處副處長李紅星此前在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，所謂標(biāo)底價，就是招標(biāo)方在充分進行醫(yī)藥市場調(diào)查并掌握市場信息的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同企業(yè)產(chǎn)品品規(guī)，按照一定原則、程序確定的擬招藥品價格底線。

　　河南省藥品集中招標(biāo)機構(gòu)采集了全省18個市、周邊10個省市、10家大型零售藥店及10家省、市、縣三級醫(yī)療機構(gòu)的最新中標(biāo)數(shù)據(jù)、零售價格、實際購進價格的數(shù)據(jù)，并按照藥品分類編碼的通用名、劑型、規(guī)格、單位進行了數(shù)據(jù)整理、對接，共處理相關(guān)信息數(shù)據(jù)達500多萬條。使同一種藥品在40余處進行價格對比、分析，科學(xué)制定標(biāo)底價。

　　據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士分析，新的招標(biāo)政策或可為實現(xiàn)同一種藥品在

　　“門檻價”一劍封喉

　　標(biāo)底價是投標(biāo)人參與競價或價格談判的“門檻價”(國家藥品價格調(diào)整除外)。在“標(biāo)底”限價的基礎(chǔ)上，采取競價與價格談判的方式進行。

　　“但是具體會選擇哪幾個省哪些藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)，這些都是保密的。”李紅星特別解釋說。

　　“最要命的是標(biāo)底價是‘暗標(biāo)’，而且一旦確定，藥企產(chǎn)品要想進入河南，其投標(biāo)價必須低于標(biāo)底價，各藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)只有拿出在全國銷售的最低價，才有可能進入河南省的招標(biāo)大門。”

　　“相對于廣東掛網(wǎng)陽光采購‘三輪競價’來說，河南的標(biāo)底價基本上屬于‘一劍封喉’，如果不認(rèn)真研究產(chǎn)品在周邊省市各個終端的銷售價格，不能準(zhǔn)確判斷他們制定的‘標(biāo)底價’，只會面臨被排除在市場之外的風(fēng)險。”北京一家藥業(yè)銷售公司經(jīng)理告訴記者。

　　警惕“權(quán)力尋租”行為

　　采訪中，記者注意到一個現(xiàn)象，那就是企業(yè)對“標(biāo)底價”表現(xiàn)出的極大興趣。記者從一些企業(yè)了解到，為了能摸準(zhǔn)“暗標(biāo)”的標(biāo)底價，企業(yè)組織專門的人員統(tǒng)計所屬產(chǎn)品在河南周邊省市終端的銷售價格情況，“企業(yè)必須要努力做到知己知彼。”

　　“但畢竟是‘暗標(biāo)’，加上競爭激烈，大家在投標(biāo)之前都想知道標(biāo)底價，于是想方設(shè)法托人走關(guān)系的事情也時有發(fā)生。”一位已經(jīng)駐扎鄭州的廣東某藥企銷售總監(jiān)說。

　　記者無意中在網(wǎng)上找到一條信息，發(fā)信息的人自稱能幫助企業(yè)在河南的招標(biāo)中“爭取到理想的標(biāo)價；幫助運作使產(chǎn)品進入采購目錄；保證中標(biāo)”。該人士不僅留下了聯(lián)系電話，還聲明“成功后付款”。

　　對此，河南省糾紛辦回應(yīng)，“已經(jīng)加強對標(biāo)底制定和保密進行監(jiān)督。嚴(yán)格招標(biāo)人員的行為規(guī)則、涉密人員行為規(guī)則、微機操盤手行為規(guī)則，全方位監(jiān)督評標(biāo)人、標(biāo)底制定人，同時讓社會各界廣泛參與監(jiān)督，防止評標(biāo)人員搞不正之風(fēng)。”