本報記者 賈林男

　　環渤海地區已經和長三角、珠三角一樣成為中國經濟的新增長極，引領作用日益凸顯。同時，該區域內在“十五”期間產業同構弱化的格局又有新的抬頭，區域內各省市如何發展比較優勢、尋求差異化錯位發展“成為該區域崛起的關鍵”

　　9月初，中國北方圍繞著渤海全部及黃海部分沿岸所組成的廣闊土地，秋高氣爽，這里先后迎來了兩次探討該地區發展的大會———“2007濱海論壇”和“第九屆環渤海地區民營經濟經貿合作洽談會”，這不能僅僅用碰巧來解釋。

　　“經過對‘十一五’時期環渤海地區增長格局的估算，我們預測，到2010年該地區占全國GDP的比重將提高至30.4%。”9月8日，天津經濟學會會長、

　　而兩天后，在山西臨汾舉行的“第九屆環渤海地區民營經濟經貿合作洽談會”，提出了“建設美好和諧的環渤海”的目標。

　　“上下游產業配套的鏈條將給民營企業帶來廣泛的參與機會。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成對記者表示，未來的環渤海地區“最不缺少的就是機會”。

　　然而，機遇不等人。

　　機遇在敲門

　　“環渤海區域作為經濟增長第三極的態勢越來越明顯。”周立群表示。

　　周立群的報告認為，環渤海地區已經和長三角、珠三角一樣成為中國經濟的新增長極，引領作用日益凸顯。同時，該區域內在“十五”期間產業同構弱化的格局又有新的抬頭，區域內各省市如何發展比較優勢、尋求差異化錯位發展“成為該區域崛起的關鍵”。

　　環渤海區域是指由環繞渤海、黃海的京津冀、遼東半島和山東半島三個核心地區組合形成的半環狀的復合型經濟區。

　　自上個世紀80年代中國實行改革開放政策以來，因外向型經濟的迅速發展和中心城市擴散作用的逐漸加強，珠三角、長三角兩大區域相繼成為推動中國經濟跨越式發展的“發動機”。而此時的環渤海地區，卻由于區域一體化進程緩慢、產業升級滯后等諸多原因，“與前兩者相比遜色了許多”。

　　轉折發生在新世紀

　　隨著天津濱海新區被納入到國家總體發展戰略布局，以京津唐發展軸為龍頭的京津冀地區的崛起，環渤海區域的發展與合作邁入到一個全新的發展階段。

　　國家統計局的數據顯示，2006年，該區域五省市的地區生產總值達到了54775.4億元，占到全國國內生產總值的26.2%，已接近于長三角和珠三角的總和。

　　2006年，山東省的GDP達到了21846.7億元，僅低于廣東省，排在全國第二位。全國大中城市GDP的排名中，北京和天津分別排在了第二位和第六位。

　　“從今年上半年各地公布的數據來看，各地仍保持了高速發展的態勢。”周立群稱。

　　在環渤海地區經濟高速增長的同時，國內外資金也逐漸呈現出“北移”的趨勢。

　　2006年，天津引進國內資金較上年增長27%。內資來源也更加集中，來自三大經濟區的資金比重達到89.9%。其中，民間資本處于主體地位，到位316.45億元，占天津市利用內資的比重達到73%。

　　同時，環渤海地區吸收外商直接投資的比重逐年增加，2006年，環渤海五省市吸收的外商直接投資占到了全國的38%。

　　周立群將變化歸于“經濟發展格局所發生的根本變化”。近年來，由于東南沿海發達地區綜合成本上升和結構調整導致增長速度放緩，同時中西部地區能源原材料大省采掘業和關聯產業的快速發展，北方尤其是沿海地區發展迅速，這些因素都導致了資金的“北移”。

　　“這也說明，環渤海區域對于資本而言，越來越具有吸引力了。”周立群表示。

　　周立群認為，根據環渤海地區在“十五”及2006年和2007年上半年的增長速度，同時考慮濱海新區開發開放、“奧運后效應”、曹妃甸系列開發建設及魯遼的新發展格局，對“十一五”時期的增長格局的估算，“預計2010年環渤海地區占全國GDP的比重將提高到30.4%”。

　　誰來開門？

　　而環渤海地區經濟一體化程度低，一直為各方所詬病。

　　“京津冀地區、遼東半島和山東半島三個核心地區在地理空間上的分隔，或許是一個客觀因素。”周立群表示。

　　三地分別擁有自己的樞紐港口、主要發展軸和后方腹地，使得各地在獲取能源原材料供應、延伸制造業產業鏈和促進生產地區分工、引進外資和從事對外貿易等方面，一般都會按照距離優先的原則行事，而不是刻意地尋求與實力最強的核心地區進行合作。

　　比如，集中分布在京津兩市的高新技術產業，遼寧中南部的裝備工業，山東半島的食品、紡織工業和青島市的家用電器產業的優勢產業集群，都在當地形成了具有一定規模、但相互之間卻很少有合作的產業鏈。

　　“甚至國際上主要的集裝箱班輪公司在安排北美、歐洲等遠洋航線時，也都要依次掛靠天津港、大連港和青島港，以分別滿足這些樞紐港口及其腹地發展進出口貿易的需求。”周立群稱。

　　而各地發展思路的雷同，被看做是更深層次的障礙。

　　“各省市在沿海地區擺重鎮、布重兵、出重拳(新區、重大項目、重點工程)，使發展重心在地域上集中、產業集中、(引資)項目集中、所需求的資源的要素集中，這將形成區域內新的競爭格局。”周立群表示。

　　“區域內如何差異化錯位發展，發展比較優勢，以增強本地區競爭力和國際競爭力，必須成為執政者優先考慮的問題。”周立群稱。

　　報告認為，要在環渤海區域盡快形成新的競合格局，必須從五個方面來進行資源的整合與市場的統一，包括區域產業整合、地區基礎設施整合、區域金融整合、統一市場構建以及東北亞區域合作。

　　反之，如果京津冀區域在產業發展中無法實現自我發展和創新，僅僅是被動地調整，則會付出與上一輪產業調整一樣的沉重代價，并成為制約未來經濟增長的主要因素。

　　那么，“發展”、“聯合”環渤海地區民營經濟的工作，該由誰來做？

　　“市場競爭中企業的單打獨斗不是辦法，需要有組織的企業集群去共同面對。”周立群表示，市場經濟很大程度上取決于民間商會組織的成熟度，整合區域分工合作的任務，民間商會責無旁貸。

　　“不僅是做政府的助手，還要主動推動企業做工作。”肖金成說。

　　環渤海地區工商聯區域經濟合作理事會(下稱“合作理事會”)是由環渤海地區7省(市、區)工商聯自愿組成的區域經濟合作組織，該組織視成員間會員企業為自身所屬會員企業。

　　“這種民間合作機制的浮出水面，是未來還渤海地區發展的一個重要思路。”肖金成表示。