晚報記者 魏莉 

　　本報訊　西固“鈴鐺奶”集體漲價風波未平，安寧“黑協會”要求網吧統一上調上網費，城關部分照像館協商集體調高沖印費……從今年開始，與百姓生活息息相關的食品、消費品價格都開始跟風漲價。隨著越來越多串通漲價案件的不斷曝光，這些案件中也多顯露著行業協會助推的身影。行業協會的頻繁顯身，反而讓一些行業的正當漲價蒙上了暗箱操作、哄抬物價的不正當陰影。而隨著政府調控措施的實施，我市不斷升溫的CPI(消費者物價指數，為觀察通貨膨脹水平的重要指標)開始“降溫“。

　　形勢　食品價格推動物價走高

　　價格漲幅已超警戒線

　　近期政府和物價部門一再強調，由于年內我市居民消費價格平均漲幅已突破年初預期的3%的調控目標，所以今年原則上不得出臺除促進節能環保外的新的政府調價措施。然而，物價部門的一系列調控措施仍未能擋住物價指數的一路走高。來自物價部門的權威數據顯示，今年 1-8月，蘭州市居民消費價格與上年同期相比上漲3.7%，各月居民消費價格水平均呈穩步上漲趨勢，且各月漲幅呈逐月加深的趨勢。特別值得關注的是6月份5.1%和7月份6.3%的價格漲幅已達到中度通貨膨脹的程度，已超過3%的安全警戒線。這一價格漲幅也達到自 1998年以來各月同比價格水平的最高值。

　　“菜籃子”價格最敏感

　　對于今年開始的物價指數的一路上揚，市民最先是從“菜籃子“有了切身體會的。糧油價格輪番上漲，而讓老百姓發出吃不起的感慨卻是大肉價格的一路飆升，普通鮮肉從最初的每斤五六元，幾乎是一路小跑著往上調價，至到最后每斤達到15元大關，大肉價格的飛速上漲牽動著老百姓的神經。大肉漲價，也引發了一系列相關行業和領域的價格提升，牛羊肉、禽蛋、水產品跟風漲價，餐飲行業最先敏感到原料價格的上揚，不少餐館更新了菜譜，老食客發現，新菜譜上不僅增加新菜品，價格也高了不少。而食品價格的上漲，讓下游許多相關產業不得不選擇緊步跟進。

　　食品價格上漲是主因

　　市物價局的相關負責人在采訪中坦稱，食品類價格上漲成為拉動我市居民消費價格總水平上漲的最主要因素。據統計，食品類價格上漲拉動居民消費價格總水平上漲2.48個百分點。今年 1-7月，蘭州市食品類價格累計上漲7.9%，米、油、肉、禽、蛋價格節節攀升。其中：大米、食用植物油、植物油制品、豬肉、牛肉、羊肉、鮮蛋價格分別比去年同期累計上漲 21.5%、16.1%、21.8%、11.8%、15.8%、12.7%、44.2%，僅此7項消費品漲幅就拉動價格總水平上漲 1.38個百分點，是拉動食品類價格走高的主要因素。

　　醫療保健和個人用品類價格上漲也相應帶動居民消費價格總水平上漲 1.21個百分點。今年 1-7月，蘭州市醫療保健和個人用品類價格漲幅達到9.6%，是拉動蘭州市居民消費價格總水平上漲的又一主要因素。

　　分析　協會漸成企業利益“代言人”

　　食品類人均支出比上年上漲12%

　　此輪物價上漲對我市低收入人群的影響最大。由于低收入家庭的食品人均消費比重高于一般家庭平均水平。而此輪價格上漲又主要集中在食用油、肉、禽蛋等日常主要消費的食品上，所以對低收入家庭來說，食品價格上漲幅度遠高于國際上居民消費價格指數中食品類6%的平均漲幅。據我市城鎮居民住戶調查資料顯示，今年 1-5月我市城鎮居民人均消費支出 3238元，比去年同期增長11.49%；食品類人均消費支出 1292元，比去年同期上漲了 12.47%。食品類消費占總消費的 39.9%，而低收入群體用于食品消費的支出比率可想而知。

　　物價上漲對低收入家庭影響大

　　市物價局相關負責人表示，民以食為天，糧食、蔬菜、肉禽及其制品是最基本的生存資料，也是低收入群體最主要的消費支出項目，這些支出項目價格的上漲，對低收入群體產生很大的影響，因為他們的絕大部分收入用于此。食品類價格上漲，消費支出大幅增加，低收入家庭更加捉襟見肘，不得不縮量消費。

　　協會成為串通漲價的“幕后主角”

　　從今年年初開始，蘭州就不斷上演集體漲價的大戲。從西固牛肉面集體調價、“鈴鐺奶”建立價格同盟，到彩擴業集體協商漲價，協會逐漸成為目前不斷曝光的串通漲價案的“幕后主角”。

　　伴隨著近期的物價上漲，諸多商品都在跟風漲價，一些行業協會也在暗自操縱市場價格。“行業協會組織———企業串通———統一漲價”幾乎成了價格串通案件的“典型路徑”。物價部門相關人士認為，這些現象表明，一些行業和企業為了自身利益放棄自由競爭的價格形成機制，出現了非市場因素干預價格的傾向。這些不正常現象已引起了百姓對市場和民生的極大憂慮。上述亂漲價現象，已經引起了物價部門的高度關注。8月初，物價部門在全省開展大規模專項檢查，重點針對串通漲價、合謀漲價及散布漲價謠言等價格違法行為。要求各行業組織不得蓄意串通，操縱市場，聯合提價；各生產、銷售單位在制訂供應和銷售價格時，不得借機哄抬物價，不得違反法律法規牟取暴利。

　　據了解，協會或企業如果相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或消費者合法權益的責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款，給予警告，可以并處3萬元以上30萬元以下的罰款。

　　整治　物價部門出臺4條措施抑制“漲聲”

　　年內不再出臺新調價措施

　　面對當前價格總水平上漲較快、市場價格行為不規范的現狀，我省相關部門已經制定出具體有效的措施，將通過嚴格控制政府提價措施的出臺；審慎采取價格干預措施，一般商品價格均態應由市場調節，正常情況下政府不應直接干預；同時，經營者或者行業組織不得串通定價、聯合提價等措施的實施，努力為不斷上漲的 CPI(消費者物價指數)降溫。

　　省物價局最近向全省發出通知要求，凡是居民消費價格平均漲幅已突破當地預期調控目標較多的地方，年內原則上不得出臺除促進節能環保外的新的政府調價措施。而這一調控措施的出臺，恐怕要使一些醞釀提高公共服務類產品價格的步伐面臨停頓。

　　對不同性質的價格調整將區別對待

　　省物價局法調處有關人士在采訪中表示，近一段時期，由于糧食、食用植物油、豬肉等產品價格上漲，導致以這些產品為原材料的部分行業成本上升壓力較大。部分餐飲、食品加工，包括部分輕工產品的價格出現了不同幅度的上漲。按照《價格法》的有關規定，對經營者自主定價的商品和服務，由于成本上升的原因，正常地調整價格是允許的，也是可以理解的。

　　而且我省目前各種商品和服務價格總體較為穩定，一些小范圍的價格調整和波動不會對物價的總體運行水平造成嚴重的危害后果。所以，對目前市場上的價格波動要區分對待，對未列入政府定價目錄的商品和服務價格，均應由市場調節，正常情況下政府不應直接干預。

　　4條措施穩定下半年物價

　　市物價局在采訪中也表示，將采取4條措施使下半年我市物價指數的漲勢趨緩。繼續落實價格系統工作目標責任制，積極完善價格監管的各項措施，不斷完善價格異常波動預警和應急處置機制，努力確保市場價格的基本穩定；加強民生價格監管，針對當前市場價格漲幅較快的特點，擇機出臺污水處理費、城市垃圾處理費。避免因價格調整給保持全市價格總水平的基本穩定帶來不利影響；切實加強價格監測分析，為穩定物價提供科學依據；進一步強化價格執法力度，嚴肅查處價格違法行為，有效緩解價格上漲的壓力。