上海報道　本報記者　田新杰

　　9月3日，上海市房地局向各開發商發出通知，按照最新的商品房預售規定，開發商不能再以少量多批的形式售樓，已經達到預售標準的住宅樓盤(不超過3萬平方米)必須一次性申請預售許可證。同時要求嚴格控制開發企業申請預售至開盤銷售的時間，規定區縣房地局受理預售之日起10個工作日內完成預售審批，批準預售后開發商3—10個工作日內必須對外開盤銷售。

　　這已是10日之內，房地局第二次針對近期樓市違規行為發出的第二道禁令。8月23日的通知透露，近期房地部門將會同工商、物價部門聯合推進房地產開發企業自查工作；對違法違規企業依法加大處罰力度，發現一起查處一起。同時強調，將加大整治力度，違規嚴重者“可按規定給予降級或取消資質的處理”。

　　從“捂盤惜售”到“抬價推盤”

　　“其實政府有關部門對打擊捂盤、規范上市節奏等方面的思路，基本是上半年重點推動外環內樓盤的開盤銷售、下半年重點加快外環外樓盤的上市節奏。”一位參與某些政府部門內部會議的知情人士透露。

　　“某種程度上，上半年推動外環內樓盤上市銷售，結果是推動均價上漲，而下半年隨著外環外房源的大量上市，將稀釋高房價，起到在均價上抑制漲幅的效果。”

　　而不少開發商也逐漸把準了這一“脈搏”，最近幾個月從“捂盤惜售”變成“抬價推盤”。佑威房地產研究中心的相關調查顯示，開發商的這種轉變，原因在于他們對未來一段時間內行情的不確定，甚至可以說是擔心，乘最近一系列利好消息傳來之際進行大肆炒作以牟取暴利。

　　與此同時，在以往樓市炒作氣氛相對較高時期的一些反常現象也開始出現。例如，合同撤消率畸高，根據上海房地產交易服務網顯示，翠湖天地御苑7月合同撤消僅2次，但8月的前15天就達29次，歷史累計更是高達489次，超過其634套成交業績的一半以上。剛上市10天的御翠豪庭，目前已經有了11次撤消記錄。類似的情況，在近期漲價的樓盤中表現得更為嚴重，楊浦、閘北、浦東等多個樓盤的累計合同撤消都超過300次。

　　此外，開發商雇人排隊造成漲價搶購之勢，同時采用虛假交易形成熱銷局面，引誘購房者入市。然后，把已虛假成交的房源撤消轉讓給引誘進來的真正購房者，完成實際的銷售套利目標。

　　樓市怪象涌現，市房地局表示，將提高專項整治的精確度。

　　“開發企業無正當理由仍拒不開盤和拒絕對外銷售的，將被認定為捂盤惜售、囤積房源的不良行為，對以超出周邊樓盤數倍的畸高價格掛牌，并在一年內銷售率不到5%的，將被認定為以畸高價格掛牌方式捂盤惜售。”

　　整治源頭：房價漲幅

　　房地局通告強調，此次專項整治工作除自查、檢查和抽查外，還通過建立房地產市場的監測和監管制度，加大整治力度，提高整治效果。

　　“一是對19個行政區域每一個房地產項目從土地出讓、項目開工，直至項目竣工、銷售完畢的完整周期，實行全過程的動態跟蹤和監測分析。二是督促開發商加快上市節奏，對已達到預售標準的商品房項目不申請預售、已取得預售許可證不開盤，對本區域商品住房項目供應造成影響的，房地部門可向相關房地產開發企業發出＜行政告知書＞，敦促其按照規定對外銷售。三是加大現場銷售監管力度，凡新開住宅樓盤，房地部門派員監督現場銷售秩序。”

　　“進入2007年，上海樓價的上漲幅度及速度，確實已經接近瘋狂的程度。”北孚地產研究所所長劉光東指出，而更令人擔心的是，在很大程度上，經歷了前些年的幾輪調控后，市場對政策的適應性在逐漸增強。“即使會有新的調控政策出臺，面對目前的市場狀況，我幾乎想不出來還有什么常規措施能有效抑制這波漲勢。”

　　上海市房地局有關人士告訴記者，面對市場的這波大漲行情及延續之勢，作為主管部門，確實壓力不小，因此對市場的違規行為加重嚴打也是必然的。

　　8月23日，市房地局在通告中明確表示，目前，專項整治工作已全面實施，對全市在建并進入商品房預售環節的房地產開發項目開展自查、檢查和抽查工作。近期房地部門將會同工商、物價部門聯合推進房地產開發企業自查工作；對違法違規企業依法加大處罰力度，發現一起查處一起，將會同聯席會議成員單位集中查處一批典型案件，并予以曝光。

　　事實上，上述聯席會議在年初八部門聯合下發的＜關于開展房地產市場秩序專項整治的通知＞(建稽［2007］87號)及4月6日八部門召開的專項整治工作電視電話會議的要求和部署后成立，并下發了＜關于印發＜上海開展房地產市場秩序專項整治的工作方案＞的通知＞(滬房地資交［2007］365號)，開展專項整治工作。

　　然而，專項整治的半年多時間，恰恰成為

　　根據上海佑威房地產研究中心的數據顯示，從2006年8月至2007年8月22日約一年時間內，上海市全市純商品住宅價格從8818元／平方米攀升至10280元／平方米，漲幅高達16.6%。