李攻

　　《通知》明確指出，“保護農民的土地權利，是對農民權益最直接、最具體、最實在的保護�！�

　　當前，對農民來說，最可寶貴的是什么？山東省政府給出了明確答案，農民最可寶貴的資源就是農村土地及農民土地承包經營權。

　　日前，山東省政府出臺《關于開展農村土地突出問題專項治理的意見的通知》(下稱《通知》)，其中明確指出，“農村土地和農民土地承包經營權是農民最基本的權益”�！氨Ｗo農民的土地權利，是對農民權益最直接、最具體、最實在的保護�！�

　　這份《通知》認為，隨著工業化、城市化的快速推進和國家支農惠農政策的不斷強化，農村土地的價值將進一步提升。同時，由于農業稅的全部免除和農村“路水電氣醫學”等社會事業的加快發展，以土地為核心的農民權益顯得越發重要，農民承包土地和珍惜土地的愿望將越來越強烈。

　　山東省政府認為，當前，還有至今沒有落實土地承包期延長30年的規定，對農民的土地承包合同不辦理任何手續，在承包期內隨意調整農民的承包地，違法侵占農村集體土地和農民承包地、以各種名義變相征占農村土地，包辦代替，甚至強迫農民流轉承包地等侵害農民“最基本的權益”的情況發生。

　　上述《通知》規定，山東凡是尚未進行延包的地方，要嚴格按規定程序組織延包。2007年年底前全部完成延包工作。土地承包期不到30年的，一律延長至30年。

　　《通知》明確，今后，除對因重大自然災害、國家征收和國家政策性移民等特殊情形而失去土地的農戶，可以依照嚴格的法定程序，在承包期內的個別農戶之間進行必要調整外，任何單位和個人不準擅自調整農戶承包地。

　　山東省認為，在發展畜牧業、高效種養業等方面，可以鼓勵進行農用地資源整合，鼓勵以土地承包經營權作為資本入股、參股分紅，增加農民收入，但必須高度慎重。同時，堅決制止以流轉的名義將農民的承包地轉化為非農建設用地的行為，嚴格禁止以反租倒包、調整產業結構等名義，將農民承包地收回，再發包給第三方經營，剝奪農民的土地承包經營權。對不顧農民意愿，用行政推動、強迫命令等方法強迫農民流轉承包地的，將嚴肅追究相關負責人的責任。