2014年5月21日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星介紹就業(yè)工作最新進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。信長(zhǎng)星表示，事業(yè)單位改革條例已經(jīng)醞釀、起草、修改、論證了非常長(zhǎng)的時(shí)間，將于7月1日施行。

　　信長(zhǎng)星表示，事業(yè)單位的管理長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系有勞動(dòng)合同法，規(guī)范公務(wù)員的管理有公務(wù)員法，但是對(duì)于111萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，3153萬(wàn)人的事業(yè)編，對(duì)人事管理，長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依，比較完善的用人機(jī)制就沒(méi)有建立起來(lái)。另外，聘用合同的訂立、履行、解除、終止等做法不很規(guī)范。事業(yè)單位的人員獎(jiǎng)懲、激勵(lì)保障機(jī)制都不健全，又沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，有些人事方面的爭(zhēng)議處理起來(lái)也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。

　　他稱，制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，就是解決有法可依的問(wèn)題。

　　以下為部分發(fā)言實(shí)錄：

　　東方衛(wèi)視記者：

　　現(xiàn)在我們知道，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都在進(jìn)行調(diào)結(jié)構(gòu)，從就業(yè)來(lái)說(shuō)，您觀察到有哪些新的變化，可以提供給未來(lái)要就業(yè)的這些大學(xué)生參考這種結(jié)構(gòu)性的變化。第二個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出了一個(gè)關(guān)于事業(yè)單位改革的文件，從人社部來(lái)說(shuō)事業(yè)單位進(jìn)行改革，有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，難點(diǎn)在哪里？第三個(gè)問(wèn)題，最近大慶油田職工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生包分配這樣一個(gè)傳統(tǒng)的方式，可能也引起了大家對(duì)國(guó)企改革的關(guān)注，所以想問(wèn)一下您，在國(guó)企的人事改革方面有什么樣的舉措？

　　信長(zhǎng)星：

　　第一個(gè)問(wèn)題，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題，這是一種轉(zhuǎn)型中的煩惱。這是什么意思呢？就是我們現(xiàn)在正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程之中，教育是為未來(lái)培養(yǎng)人才的，高校的擴(kuò)招、高校畢業(yè)生增加的速度，實(shí)際上是快于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們的新產(chǎn)業(yè)提供的崗位數(shù)量的增長(zhǎng)的，這是目前這個(gè)特定的階段。

　　人的培養(yǎng)必然要先走一步，但是目前我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相當(dāng)多的崗位還是低端的勞動(dòng)密集型的崗位，所以跟高校畢業(yè)生需求之間產(chǎn)生階段性的不匹配，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是高等教育的發(fā)展，高校的擴(kuò)張，大學(xué)生數(shù)量的增加，為我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做好了充足的人力資源的儲(chǔ)備。目前一些新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新崗位也在增長(zhǎng)，比如說(shuō)服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再比如說(shuō)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都在增加。但是，跟高校畢業(yè)生的數(shù)量相比，還是相對(duì)不足。所以要解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，相當(dāng)重要的一個(gè)方面，還是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是在國(guó)辦剛發(fā)的文件中也提出來(lái)這樣一些方向和要求。比如服務(wù)外包這一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在發(fā)展都很快，我這里有個(gè)去年的數(shù)字，去年1-7月，光服務(wù)外包就新增48.2萬(wàn)人，其中大專以上占到67.6%，還有很多領(lǐng)域，就業(yè)也在增長(zhǎng)，具體的數(shù)字要看相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表。

　　為什么說(shuō)這是轉(zhuǎn)型中的煩惱呢？在這個(gè)階段中，肯定是人的培養(yǎng)要先于提供的崗位，不可能說(shuō)我提供了崗位，卻沒(méi)有足夠的人才，那會(huì)產(chǎn)生招工的困難。我覺(jué)得不能因?yàn)楝F(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺的普工多，一些沒(méi)有受過(guò)多少教育、缺乏技能的普通勞動(dòng)力可以比較容易的在勞動(dòng)密集型企業(yè)里就業(yè)，我很擔(dān)心這種現(xiàn)象會(huì)傳導(dǎo)到一部分勞動(dòng)者，造成輟學(xué)，提前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。他可能暫時(shí)很容易找工作，但是帶來(lái)的問(wèn)題可能比現(xiàn)在接受教育但暫時(shí)就不了業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題還要大。我接受了高等教育，暫時(shí)就不了業(yè)，這只是階段性的、暫時(shí)的。先就業(yè)再擇業(yè)，將來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，會(huì)有適合我的崗位。而過(guò)早地中斷教育，過(guò)早進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，當(dāng)他面臨新一輪失業(yè)的時(shí)候，再接受新技能的能力、適應(yīng)職業(yè)變化的能力就會(huì)相對(duì)弱一點(diǎn)，可能是個(gè)更加難以解決的群體。你關(guān)心的哪些行業(yè)供求高、哪些行業(yè)供求低，我們每個(gè)季度都會(huì)發(fā)布一個(gè)供求關(guān)系，在網(wǎng)站上都有，你可以檢索一下。

　　事業(yè)單位改革的事情，這個(gè)條例已經(jīng)醞釀、起草、修改、論證了非常長(zhǎng)的時(shí)間，可以說(shuō)是十年磨一劍，解決了事業(yè)單位的管理長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依的問(wèn)題。我們規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，有勞動(dòng)合同法，規(guī)范公務(wù)員的管理，有公務(wù)員法，但是對(duì)于111萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，我看相關(guān)材料，事業(yè)編有3153萬(wàn)人，這么大的群體，對(duì)他們的人事管理，長(zhǎng)期以來(lái)是無(wú)法可依。比較完善的用人機(jī)制就沒(méi)有建立起來(lái)，相關(guān)報(bào)道中也都提到這個(gè)問(wèn)題。再一個(gè)問(wèn)題，聘用合同的訂立、履行、解除、終止等等做法不很規(guī)范。還有，這些事業(yè)單位的人員獎(jiǎng)懲、激勵(lì)保障機(jī)制都不健全，又沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，有些人事方面的爭(zhēng)議處理起來(lái)也缺乏相應(yīng)的依據(jù)。所以制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，就是解決有法可依的問(wèn)題。

　　至于說(shuō)時(shí)間表的問(wèn)題，這個(gè)法規(guī)7月1日就施行，我們會(huì)加快制定相關(guān)的配套法規(guī)，積極地推動(dòng)條例的落實(shí)，也會(huì)配合有關(guān)方面繼續(xù)加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　最后你說(shuō)到一個(gè)個(gè)案的問(wèn)題，我是這樣看的，首先這是一個(gè)個(gè)案問(wèn)題，是一個(gè)企業(yè)里面的事情。第二，這個(gè)問(wèn)題是屬于企業(yè)招聘辦法的一個(gè)調(diào)整。第三，我相信我們企業(yè)和相關(guān)方面能夠妥善處理好這件事情。(編輯：小愛(ài))