國家統計局新聞發言人就一季度國民經濟運行情況答記者問

　　中央電視臺記者：我們注意到一季度的GDP增速不僅是低于去年同期，也低于2012年四季度，請問發言人，您認為GDP增速回落的主要原因是什么？未來一段時間經濟走勢您又是如何判斷？目前形勢看，全年完成經濟增長7.5%的目標，是否難度加大了？

　　盛來運：謝謝你的提問。關于一季度經濟走勢我想談這么幾點認識：

　　第一，一季度國民經濟總體來說應該是開局平穩、穩中有進。從增長來說，一季度GDP增長7.7%，這個速度比去年二季度7.6%、三季度7.4%都要高，另外也高于今年7.5%的預期目標，總體上來看，運行在7.4%-7.9%的區間內，屬于平穩增長。一季度就業形勢總體來講比較穩定，根據人社部調查，一季度城鎮單位新增就業超過300萬人，國家統計局農民工監測調查顯示，農村外出務工勞動力同比增長1.7%，這兩方面反映國內的就業形勢比較好。就業指標非常重要，就業穩定是經濟穩定非常重要的基礎性指標，這一點和國外，特別是和歐美目前的就業形勢有鮮明的對比。

　　從物價形勢來看，總體上基本平穩，3月份居民消費價格同比上漲2.1%，1-3月份居民消費價格同比上漲2.4%，都比去年的增長速度有明顯回落。這里說的是“增速”回落，不是價格的絕對水平回落。從收入指標來看，雖然政府、企業和居民收入增速有些回落，但還是在穩定增加的。

　　除了這幾個指標有一些新的變化之外，一季度還有一個非常積極的方面就是結構調整和轉型升級取得積極的進展。從最近對多個省的調研情況看，各地廣大企業現在調結構、轉方式的積極性很高，按照中央的主題主線要求在加快技術創新，加強結構調整和產業升級。從數據上也有一些反映。一季度第三產業增加值的增長速度8.3%比二產高0.5個百分點，第三產業增加值占GDP的比重是47.8%，比上年同期提高了1.6個百分點。從工業產業結構的內部看，高技術產業增加值增長11.9%，比去年四季度和去年同期都有明顯提高。區域結構的協調性也在增加，現在東部地區在結構調整和轉型升級方面走在前面，我們看到現代服務業、高新技術產業發展比較快。中西部地區的后發優勢也比較明顯，工業、投資增速都普遍高于全國平均水平。

　　從以上這些增長、就業、物價、收入以及結構調整方面的情況來看，我們綜合判斷一季度盡管增速小幅回落，但是總體來講是開局平穩、穩中有進。

　　第二，你問到一季度增速小幅回落的原因，我個人理解這種波動主要是國際形勢復雜多變以及國內主動調控的結果。一季度世界經濟仍處在深度調整之中，復蘇比較緩慢。特別是一些發達國家相繼采取量化寬松的貨幣政策，而且力度不斷加大，對發展中國家的幣值升值產生了一定的壓力，也增加了出口的難度。3月份，我國對外出口同比增長10%，比1-2月份回落13.6個百分點，回落比較明顯。從國內來看，新一屆政府更加重視增長的質量和效益，立足于當前，著眼于長遠，出臺了有針對性的、有利于今后長期發展的一些宏觀調控措施。另外，7.7%的增速在目前這種世界經濟形勢下也是不低的速度，而且是有利于企業和地方政府調結構、轉方式的。

　　第三，關于今后一個時期的走勢，從經濟增長的基本面看，保持中國經濟穩定較快增長還是有比較多的有利條件。一是中國仍處在工業化和城鎮化加快的進程之中，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化還有國際化、市場化這些進程都沒有完成，將會釋放出巨大的投資和消費的潛力。二是我們國家地域比較廣闊，中西部地區的后發優勢比較明顯。三是中國居民消費結構正處在由傳統以吃穿的生存型消費，向以住、行、教育、旅游等發展型和享受型消費的過渡階段，除了車和房子賣的比較好以外，現在教育和旅游的消費增速也比較快。四是我們積累了比較豐富的宏觀調控經驗，另外具有比較優越的制度，通過加大改革開放，可以釋放源源不斷的制度紅利。

　　所以這些條件說明中國的基本面沒有發生根本的改變，中國仍然有條件保持經濟長期的持續健康發展，所以我們對中國的后期走勢充滿信心，當然對全年完成GDP7.5%的增長目標也有比較樂觀的預期。謝謝。

　　金融時報記者：有三個問題：一是在過去10年之中，中國經濟的增長速度一直是高于10%，而在過去30年之中是9.9%，將近10%，面臨現在的狀況，您是否認為在今后10年之中，中國經濟增長速度是在7%-8%的水平呢？二是我們如果看一下現在的這些數字，會發現現在增長最強勁的是房地產投資，從現在的這些數字之中您可否確定的認為中國的經濟過多的依賴于消費而不是投資呢？三是請您談一下中國經濟產能過剩的問題，您認為中國經濟產能過剩是多大的問題呢？

　　盛來運：謝謝你的提問，第一個問題涉及到潛在增長率變化的問題，過去30多年，正像你剛才所說的中國經濟保持了10%左右的高增長，主要是因為中國勞動力資源比較豐富，有廣闊的市場空間，但是經過30多年的高增長以后，我們一些要素的供求關系有了一些新的變化。比如勞動力，以前我們可以用比較低的工資水平獲得源源不斷的剩余勞動力來發展我們的制造業，但是近幾年勞動力的價格在不斷的上漲，雖然說勞動力的總量比較充足，但是年輕一代的勞動力的供求關系發生了一定的變化，要用更高的工資來吸引這些勞動力發展生產。

　　生產要素投入的邊際效益在技術沒有大的突破之前有所下降，這就是經濟學上說的潛在生產率趨于下降，這是經濟發展到一定階段，尤其是進入結構轉型期以后普遍面臨的共同的現象。像德國、日本、韓國在經濟轉型期都曾經出現過綜合增長率下一個臺階的現象。我們國家經過30多年的發展以后，潛在的生產率跟以往比是有所下降，但這個是社會發展到一定階段以后出現的一種必然的趨勢。但是我要強調指出，雖然當前勞動力的供求關系以及其他生產要素的供求關系都發生了一些變化，但是由于我們非常注重技術創新，我們在改革要素的組合方式，在調整結構和轉換發展方式，中國經濟仍然有保持較快增長的動力。

　　第二個問題，關于中國經濟增長動力的來源。以前我們的經濟增長，投資是主要的動力。但是隨著各級政府加大結構調整、加快產業升級，現在消費對經濟增長的貢獻在不斷地提升。我給大家通報幾個數據，今年一季度GDP增長7.7%中，有4.3個百分點是由最終消費貢獻的，對GDP增長的貢獻率是55.5%；資本形成總額對GDP的貢獻率30.3%，拉動GDP增長2.3個百分點；貨物和服務凈出口對GDP的貢獻率是14.2%，拉動了1.1個百分點。所以從結構來看可以得出一個結論，中國經濟的增長主要靠內需拉動，而且在內需中間投資和消費貢獻的比例在發生積極的變化，消費對經濟增長的貢獻在提升。當然結構的調整和發展模式的轉換不是很快能夠完成的，需要一個繼續創新的過程，所以政府要繼續強調以科學發展觀為主題，以轉變發展方式為主線，不斷地調整我們的經濟發展結構，進一步地發揮消費拉動經濟增長的作用。

　　第三個問題，關于產能過剩的問題。產能過剩主要是傳統產能的過剩，是目前經濟中間面臨的問題之一。產業結構不合理，是產能過剩的根本原因。長期以來，對產業結構的調整，我們雖然很重視，但是由于沒有處理好機制引導的問題，傳統產業的生產能力過剩的問題比較突出。這幾年，各級政府都非常重視這個問題，都想通過加快結構的升級、結構的調整，尤其是加快新興產業的發展來改變這樣的現狀。中國政府有關的文件，比如政府工作報告，中央經濟工作會議關于如何解決產能過剩問題也都有一些明確的意見，通過淘汰一批，繼續改造升級一批，通過利用比較優勢轉移一批，通過這些辦法我相信中國的產能過剩問題，隨著結構的調整和升級步伐的加快會逐步解決。謝謝。

　　東方衛視記者：我們在報告里面看到兩個數據，第一季度全國商品房銷售面積同比增長37.1%，銷售額增長61.3%，這個數字我們覺得非常大。另外餐飲銷售的增速有所回落，您認為這兩個數字出現的原因是什么？您是否認為這兩個數據跟我們近期的“國五條”政策和改進政府作風的八項規定有關系？如果有的話，您覺得市場對政策十分敏感是不是一件好事情？

　　盛來運：謝謝你的提問。關于房地產調控問題，針對去年下半年以來房價上漲的情況，黨中央國務院進一步加大房地產調控的力度，從三月份的情況來看，雖然說市場的投資銷售指標仍在高位，應該說比1-2月份有明顯的回落，調控措施效果初顯。你剛才談的商品房的銷售面積和銷售額，3月份這兩個指標雖然說增長速度比較高，但是比1-2月份有明顯的回調，都下降了10個百分點。房地產調控的最終目標是抑制投機性需求，遏制房價上漲的趨勢，促進房地產平穩健康發展。

　　關于餐飲收入的變化以及對零售額的影響。轉變工作作風反對鋪張浪費政策的出臺，受到了全國人民的普遍歡迎，從相關數據來看應該說取得了明顯的效果。餐飲收入下降，尤其是限額以上的高檔酒店的餐飲收入下降程度更加明顯，一定程度上說明公款的消費受到一定的抑制。但我想強調指出的是，盡管餐飲收入增長速度回落比較明顯，但它并不是一季度社會消費品零售總額增速回落的主要原因。社會消費品零售總額回落的原因主要有兩個方面：一個是價格的影響。今年一季度的商品零售價格同比增長速度只有1.4%，比去年同期下降了2.1個百分點。扣除價格的影響，社會消費品零售額總額的實際增長是10.8%，比去年同期回落0.1個百分點，所以價格對名義的零售額增長的影響是比較大的。

　　從結構來看，零售額下降主要是汽車的銷售和石油及制品的銷售回落幅度較大有關，一季度汽車銷售額增速回落4.6個百分點，石油及制品的銷售額增速回落11.7個百分點，由于這兩個部分占商品零售額的比重比較大，影響社會消費品零售額我們初步計算有兩個百分點以上。去年同期社會消費品零售總額名義增長14.8%，今年一季度是12.4%，所以可以看出主要是受到一些品種銷售的影響。

　　我還想指出一點，盡管是限額以上的餐飲收入增速回落較多，但是限額以下的面向大眾的一般消費還是增速比較快，我想這對高檔的餐飲業來講是一個很好的調結構、轉方式的機會，可以面向大眾發展新的營銷模式，促進大眾消費的增長。

　　第一財經日報記者：我有兩個問題，第一個問題是關于發電量，一季度發電量只有2.9%，但是粗鋼、水泥、有色金屬這些高耗能產業的實物量增長基本上得到了恢復，而一季度的工業增長是9.5%，為什么發電量和其他幾個數據之間有這么大的差別？這是不是表現了一季度的目前的實業經濟的恢復比數據表現的要慢？第二個問題是關于禽流感，目前在中國多省已經出現了禽流感的現象，禽流感的發生對于消費價格和實際的經濟表現會產生什么樣的影響，會不會出現2008年非典時期出現那么嚴重的狀況？謝謝。

　　盛來運：關于用電量與工業經濟發展的關系，我記得去年三季度回答過這個問題。用電量跟工業經濟增長之間有比較密切的關系，但是這個關系受到多種因素的影響，最主要的影響有兩個方面：一是工業內部的結構及其產品結構；二是能源使用的技術創新的程度。應該說經過各地和廣大企業的共同努力，在結構調整和技術創新方面都有明顯的進步。一季度重工業增加值，尤其是六大高耗能增加值的增長速度比去年同期下降了1.1個百分點，不僅是低于規模以上工業增加值的平均水平，而且下降的幅度比其他行業要大。前面我也談到了工業的高技術產業增加值的增長速度要比規模以上的工業增加值增長速度高2.4個百分點，規模以上工業單位增加值能耗同比下降6.5%，所以這說明能源的使用效率在提高。從過去多年的經驗來看，在經濟下行期往往是高耗能行業的增速最先回落，而且下降的幅度更大，因為高耗能是用電大戶，這樣帶動電力的回落幅度更大。所以綜合這些方面的情況來看，電力的消耗跟工業經濟總體的表現是基本匹配的。

　　如果有興趣我還可以推薦你看一篇文章，最近我發現，美聯儲舊金山分行的官方網站刊登了一篇文章《中國統計數據的可行性研究》，這里面詳細比較了發電量、鐵道貨運量，以及建筑量、新開工面積這些現行指標與中國經濟GDP相關性，是一個很詳細的研究，這里面用了很多的模型，數據上的計算、測試，中國的統計數據是可信的。你可以看一看。

　　關于禽流感對經濟的影響，我們還沒有進行測算，這個問題還需要觀察。這個問題我們也是在高度關注之中。

　　中國新聞社記者：我想問盛司長，你剛剛也提到了數字的可信性問題，現在我們就面臨這樣一個情況，大家都知道我們最近談中國經濟增長潛力比較多的是談城鎮化，統計局之前公布的數據說中國的城鎮化率在50%，但是有專家表示據他測算中國的城鎮化率目前只是在35%左右，請問您如何評估這兩個數字之間的差異，中國的城鎮化進程現在究竟處于什么情況？謝謝。

　　盛來運：謝謝你的提問。我也注意到了有關城鎮化及其城鎮化測量方面的討論，我想專家所談到目前35%左右的城鎮化率很可能就是依據公安部門的戶籍資料計算的城鎮化水平。按戶籍人口計算，城鎮的非農戶口的人口與全國人口的比例恰恰也就在35%左右。國家統計局去年通報發布的城鎮化率是52.57%，口徑是常住人口，即城鎮常住人口占全部人口的比重。所謂常住人口就是城里面居住6個月以上的這部分人群，包括一次性居住6個月，或者是一年之內居住過6個月以上，這都被統計為常住人口，這個概念和口徑是和國際上其他國家一致的。這兩個數據之所以有差距主要是指標的定義口徑和數據來源不一樣，這是很正常的。

　　造成這兩種數據口徑不一致的主要原因是城鄉二元結構，以前農村人口是農業人口，在城里居住的人口就是城鎮人口。但隨著改革開放，隨著勞動力流動轉移加快，農村人口進入城市以后，在城里面打工置業，雖然生產生活在城市，但是戶口并沒有變過來，所以才有這樣一種數據的差異。目前在城里面打工的農民工有1.66億人，他們中間大多數還是農業戶口，沒有獲得城鎮的戶口。我想這兩個數據也說明，要進一步提高中國城鎮化的質量，尤其要加快農民工的市民化。政府提出來中國要走新型城鎮化的道路，不僅僅是人口的城鎮化、戶口的城鎮化，也不僅僅是城鎮面積的擴張，關鍵還是有產業和就業支撐的城鎮化，是數量和質量統一的城鎮化。我們會繼續加大統計方法制度的改革，更全面地反映城鎮化的進程。謝謝。

　　胡凱紅：今天的發布會就到這里，謝謝各位！