⊙記者 于祥明

　　“大部制改革，有很多個‘版本’，我們也不知道哪一個是真的。”一位鐵路系統內部人士昨日向記者表示。鐵道部的留存與否并不重要，重要的是哪一個具體方案能保證中國鐵路建設的健康發展和百萬鐵路職工的工作生活穩定。記者在采訪中發現，鐵路系統人士通常對大部制改革和鐵路公司化等敏感話題并不回避，多數都希望通過改革，獲得更好的發展。

　　回顧2012年鐵路系統改革，鐵道部部長盛光祖在向全國鐵路職工致敬之外，指出了四大不足。一是鐵路經營機制還不能適應市場要求，鐵路走向市場、實現可持續發展還面臨許多需要破解的課題；二是管理基礎不夠扎實，安全管理薄弱、經營管理粗放、建設管理不夠規范等問題還比較突出；三是鐵路系統發生的嚴重腐敗案件教訓深刻，加強鐵路黨風廉政建設的任務仍然艱巨；四是部分領導干部思想觀念需加快轉變，素質能力需進一步提高。

　　對于未來鐵路改革，盛光祖表示，必須以市場為導向，加快運輸組織改革，推進運輸組織方式和經營管理模式調整。

　　“改革是發展的動力，是最大的‘紅利’。鐵路作為深化改革的重點領域，通過體制機制創新，必將極大地釋放運輸生產力，進而推動鐵路健康可持續發展。”盛光祖說。

　　他指出，必須加快鐵路改革步伐，按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉變鐵道部職能，充分發揮鐵路運輸企業市場主體作用，加快構建與社會主義市場經濟體制相適應的鐵路管理體制和運行機制，使鐵路資源配置更加優化，運輸組織指揮更加高效，經營管理更加規范。

　　盛光祖表示，2013年是大力實施運輸組織改革之年，要推動鐵路全方位走向市場。“全路要適應經濟社會發展的新形勢，以深化運輸組織改革為重點，大力實施多元化經營，加快走向市場步伐，全面提高鐵路經營質量和效益。”盛光祖說，2013年，全國鐵路要完成旅客發送量20.35億人，貨物發送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%，確保全年實現收支平衡。

　　盛光祖指出，2013年要全面實施貨運組織改革，以推進“實貨制”運輸為核心，加快轉變運輸組織方式，以實現運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變。與此同時，還要深化客運組織改革。

　　盛光祖還表示，要加快鐵路經營機制轉換，建立對各鐵路運輸企業的盈虧總額考核機制，完善企業經營業績考核辦法，引導鐵路局承擔起市場主體責任，主動開拓市場，強化經營管理。

　　另外，要健全以全面預算管理為核心的成本控制機制，完善以提高勞動生產率為重點的勞動用工機制，并建立適應鐵路建設加快推進的建設管理機制等。