外交部2010年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2010年11月至2011年3月，審計(jì)署對外交部2010年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了外交部本級和所屬北京外交人員服務(wù)局等2個(gè)單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

　　一、基本情況

　　外交部為中央一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和6個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，外交部和本次審計(jì)的所屬單位2010年度預(yù)算執(zhí)行基本能夠遵守預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，能夠按照會計(jì)法及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行會計(jì)處理，認(rèn)真做好本部門預(yù)決算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)決算和財(cái)務(wù)管理工作，注重提高資金使用效果，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算水平逐步提高。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

　　1.2010年12月，外交部離退休干部局以發(fā)放2011年1月份工資的名義列支760.15萬元，在“暫付款”科目掛賬，造成當(dāng)年少計(jì)基本支出結(jié)余760.15萬元。

　　2.2010年，外交部離退休干部局將在“行政單位離退休”科目中超預(yù)算列支的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及醫(yī)療費(fèi)支出合計(jì)390.77萬元，調(diào)賬記入“離退休人員管理機(jī)構(gòu)”科目中。

　　3.所屬機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心(以下簡稱服務(wù)中心)在編報(bào)2010年度預(yù)算時(shí)，將不應(yīng)納入的獨(dú)立核算經(jīng)營收入3420萬元和相應(yīng)經(jīng)營支出1387.18萬元等也作了編報(bào)；未將于2010年開始試運(yùn)行的駐悉尼總領(lǐng)館接待處納入預(yù)算編報(bào)范圍。

　　4.2010年，服務(wù)中心未將購房補(bǔ)貼結(jié)余資金643.98萬元納入住房改革支出預(yù)算統(tǒng)籌安排；未剔除以前年度已獲取未達(dá)標(biāo)購房補(bǔ)貼的部分人員，導(dǎo)致2009年至2010年多申領(lǐng)未達(dá)標(biāo)購房補(bǔ)貼預(yù)算40.05萬元。

　　(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問題。

　　1.所屬服務(wù)中心存在的問題。

　　(1)2000年至2009年，服務(wù)中心外交證件印制室每年按照簽證貼紙等事業(yè)收入的5%違規(guī)預(yù)提研制費(fèi)，在事業(yè)支出中列支，合計(jì)1208.92萬元。

　　(2)2009年，服務(wù)中心未將已撤銷的駐卡拉奇總領(lǐng)館接待處固定資產(chǎn)69.52萬元納入法定賬簿核算。

　　(3)2010年，服務(wù)中心將1993年購置的無形資產(chǎn)按558.78萬元記入資產(chǎn)賬，與購置成本2070.11萬元相比，少計(jì)資產(chǎn)1511.33萬元。

　　(4)2002年至2006年，服務(wù)中心下屬茂發(fā)國際旅行社在代外交部購買機(jī)票時(shí)，將代收的機(jī)票退票款203.33萬元掛賬，未退還外交部。

　　2.所屬北京外交人員服務(wù)局存在的問題。

　　(1)2010年，該局將以前年度收取的部分場地和倉庫出租收入在往來賬核算，造成少計(jì)以前年度收入2130.56萬元；該局所屬房屋公司未按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)使館、公寓等房屋出租收入，造成少計(jì)房租收入814.70萬元。

　　(2)2010年，該局基建處對1999至2009年購買的車輛、電腦等固定資產(chǎn)330.7萬元，沒有預(yù)計(jì)凈殘值，而是全額計(jì)提折舊從賬面核減了固定資產(chǎn)。至審計(jì)時(shí)，上述固定資產(chǎn)尚有部分仍在使用，造成資產(chǎn)賬實(shí)不一致。

　　(3)2009年6月至2010年6月，該局所屬奧杰公司在未取得建設(shè)單位書面許可的情況下，違規(guī)將服務(wù)局宿舍暖氣更新改造、塔園公寓3號樓外墻改造等4個(gè)工程項(xiàng)目對外分包，涉及金額441.59萬元。

　　(4)2010年，該局所屬房屋公司、奧杰公司報(bào)銷的原始憑證中，有不規(guī)范發(fā)票金額共計(jì)509.65萬元。

　　3.所屬中國國際問題研究基金會存在的問題。

　　(1)2007年11月，該基金會未經(jīng)理事會集體表決，以合作開采建設(shè)礦業(yè)基地的名義對外出借資金100萬元，約定期限為3個(gè)月，月利率3%。除收到利息10萬元外，本金及逾期利息至今均未收回。

　　(2)2008年至2010年11月，該基金會將咨詢服務(wù)收入  112.54萬元、支出91.21萬元在往來科目核算，造成少計(jì)收支。

　　三、審計(jì)處理情況和建議

　　對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對外交部離退休干部局少計(jì)基本支出結(jié)余、在不同科目之間調(diào)劑使用預(yù)算資金問題，要求按照實(shí)際支出調(diào)整相關(guān)賬目和決算(草案)，加強(qiáng)預(yù)算支出管理；對所屬服務(wù)中心預(yù)算編報(bào)、購房補(bǔ)貼預(yù)算管理、固定資產(chǎn)核算等不規(guī)范問題，要求予以糾正，今后嚴(yán)格按規(guī)定編制預(yù)算和核算；對服務(wù)中心違規(guī)提取研制費(fèi)問題，要求責(zé)成相關(guān)內(nèi)設(shè)處室停止預(yù)提研制費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目；對服務(wù)中心下屬茂發(fā)國際旅行社代收機(jī)票退票款未及時(shí)退還問題，要求責(zé)成該社將上述資金退還外交部；對所屬北京外交人員服務(wù)局少計(jì)收入、計(jì)提折舊不合規(guī)、違規(guī)分包工程、使用不規(guī)范發(fā)票入賬問題，要求及時(shí)清理和糾正，并調(diào)整相關(guān)賬目，加強(qiáng)工程管理；對所屬中國國際問題研究基金會對外借款、咨詢服務(wù)收支核算不規(guī)范問題，要求責(zé)成該基金會盡快收回上述款項(xiàng)，調(diào)整會計(jì)賬目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

　　針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：外交部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，跟蹤項(xiàng)目績效，并加強(qiáng)對所屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　外交部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，在審計(jì)過程中，及時(shí)采取措施，進(jìn)行整改。對違規(guī)提取研制費(fèi)問題，所屬服務(wù)中心已停止預(yù)提研制費(fèi)，并調(diào)整了相關(guān)會計(jì)賬目；對未將已撤銷的駐卡拉奇總領(lǐng)館接待處資產(chǎn)納入賬內(nèi)核算問題，服務(wù)中心已將該接待處資產(chǎn)納入了賬內(nèi)核算；對服務(wù)中心少計(jì)資產(chǎn)問題，已按實(shí)際成本調(diào)整了有關(guān)會計(jì)賬目；對茂發(fā)國際旅行社代收機(jī)票退票款未及時(shí)退還問題，該旅行社已將退票款退還外交部；對所屬北京外交人員服務(wù)局少計(jì)收入、計(jì)提折舊不合規(guī)、使用不規(guī)范發(fā)票報(bào)銷入賬問題，已調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目，規(guī)范了原始報(bào)銷憑證；對奧杰公司違規(guī)分包工程問題，奧杰公司已經(jīng)獲得相關(guān)建設(shè)單位授權(quán)；對所屬中國國際問題研究基金會在往來科目中核算咨詢服務(wù)收入問題，該基金會已經(jīng)調(diào)整了相關(guān)會計(jì)賬目。