新華網(wǎng)北京1月14日電 (記者 趙曉輝、陶俊潔) 中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林近日表示，2011年證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和發(fā)展理念，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，全力推進(jìn)資本市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林在13日至14日舉行的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上從八個(gè)方面對(duì)2011年證券期貨監(jiān)管重點(diǎn)工作做出了具體部署：

　　——加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系，擴(kuò)大直接融資。抓緊啟動(dòng)中關(guān)村試點(diǎn)范圍擴(kuò)大工作，加快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管的全國性場(chǎng)外市場(chǎng)。積極支持銀行到交易所債券市場(chǎng)開展交易，顯著增加債券融資規(guī)模。繼續(xù)壯大藍(lán)籌市場(chǎng)和中小板市場(chǎng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)板定位，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——完善市場(chǎng)體制機(jī)制，提高市場(chǎng)效率。研究推出發(fā)行體制后續(xù)改革措施。加強(qiáng)市場(chǎng)化并購重組制度建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)借殼上市。完善退市制度。

　　——加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，鞏固市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)。推動(dòng)證券投資基金法、期貨法、上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的修訂、制定。完善打擊證券期貨違法犯罪協(xié)作機(jī)制，做好派出機(jī)構(gòu)行政處罰試點(diǎn)工作，健全行政處罰委引進(jìn)法官等外部委員制度。加快市場(chǎng)誠信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　——加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。建立上市公司內(nèi)幕信息知情人登記制度，加大行政追責(zé)和刑事追責(zé)力度。深入推進(jìn)上市公司“解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、減少關(guān)聯(lián)交易”專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊上市公司向關(guān)聯(lián)方輸送利益、配合操縱股價(jià)等違法違規(guī)行為。深化證券公司合規(guī)管理，督促基金公司強(qiáng)化內(nèi)部控制。研究建立審慎監(jiān)管制度，健全資本市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和處置機(jī)制。

　　——深入推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。引導(dǎo)證券公司持續(xù)提升專業(yè)服務(wù)能力，鼓勵(lì)證券投資顧問業(yè)務(wù)發(fā)展，加快經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓寬基金銷售渠道和支付模式，促進(jìn)獨(dú)立銷售機(jī)構(gòu)發(fā)展。研究規(guī)范私募基金的制度安排。穩(wěn)步發(fā)展融資融券業(yè)務(wù)，逐步將融資融券轉(zhuǎn)為證券公司常規(guī)業(yè)務(wù)，推出轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)。

　　——積極發(fā)展期貨市場(chǎng)，不斷提升服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)能力。繼續(xù)落實(shí)國家穩(wěn)定物價(jià)總水平的要求，遏制過度投機(jī)。加強(qiáng)股指期貨跨市場(chǎng)監(jiān)管，研究建立商品期貨投資者適當(dāng)性制度。

　　——穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放，深化國際交流合作。研究制定國際板制度規(guī)則，全面做好有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，推進(jìn)國際板建設(shè)。支持境內(nèi)企業(yè)境外直接或間接上市。深入推進(jìn)證券公司、基金公司香港子公司在境外募集資金進(jìn)行境內(nèi)證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極參與國際證券監(jiān)管改革和標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)雙邊和多邊框架下的監(jiān)管合作與互認(rèn)，深化與港澳臺(tái)證券期貨領(lǐng)域交流合作。

　　——加強(qiáng)監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)，提升系統(tǒng)監(jiān)管整體效能。