記者 楊洋

　　11月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。

　　在一路攀升的食品價(jià)格帶動(dòng)下，10月份CPI與一年前相比上漲了4.4%。物價(jià)上漲程度顯然已經(jīng)超出人們的最初預(yù)期，在央行公布的第三季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查中，有超過(guò)58.3%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”。

　　面對(duì)物價(jià)上漲，人們流露出更多的是無(wú)奈。一些居民不得不改變?cè)�有的�?gòu)物方式，“海囤族”、“拼菜族”應(yīng)運(yùn)而生，他們的目標(biāo)簡(jiǎn)單而明確——通過(guò)“儲(chǔ)存”、“批發(fā)”等方式降低生活成本，居民的錢袋子也被看得越來(lái)越緊。與人們感受吻合的是，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心與尼爾森公司11月17日聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度中國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)也在連續(xù)上漲5個(gè)月后出現(xiàn)回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成表示，影響信心指數(shù)下滑的主要原因就是大家不認(rèn)為現(xiàn)在是買東西的好時(shí)候，不愿意購(gòu)物。

　　一路攀升的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，不僅讓人揪心，也極大提高了其受關(guān)注的程度，國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日就表示，“市場(chǎng)供求和物價(jià)關(guān)系群眾的切身利益，必須高度重視”。

　　穩(wěn)定的供給將進(jìn)一步保障物價(jià)平穩(wěn)。為穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，《通知》要求各地區(qū)保持地方儲(chǔ)備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門要繼續(xù)把握好中央儲(chǔ)備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備工作，加快蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設(shè)，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案。鐵路部門要做好新疆棉花調(diào)運(yùn)工作。

　　在供應(yīng)平穩(wěn)的情況下，價(jià)格卻出現(xiàn)上漲，除人工成本增加外，很多經(jīng)銷商反映運(yùn)輸成本的增加也是原因之一。對(duì)此《通知》規(guī)定，自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

　　預(yù)期、特別是通脹預(yù)期將會(huì)對(duì)平穩(wěn)的供求關(guān)系帶來(lái)影響，更可能引發(fā)供不應(yīng)求的局面。從最初“蒜你狠”、“逗你玩”個(gè)別農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，增加了人們對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲的預(yù)期，也點(diǎn)燃了投資者的炒作熱情，更演變?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的整體波動(dòng)，通脹壓力倍增。有報(bào)道稱，我國(guó)的通脹率在10月已達(dá)到了25個(gè)月來(lái)的最高點(diǎn)。潘建成就表示，鮮菜價(jià)格具有季節(jié)性的特點(diǎn)，中國(guó)今年糧食豐收，食品充裕，物價(jià)大幅飆升并無(wú)根基，但需要很好抑制通脹預(yù)期，同時(shí)不讓游資炒作糧食等食品類商品。對(duì)此《通知》要求盡快出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度；強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格多度波動(dòng)會(huì)對(duì)低收入者生活造成不利影響。通常來(lái)說(shuō)，食品支出占據(jù)低收入者日常支出比例比較大，而價(jià)格的上漲，將嚴(yán)重影響其生活質(zhì)量。對(duì)此《通知》不僅提出“各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼”的舉措，還要求“有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對(duì)已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會(huì)承受能力，完善配套措施，審慎出臺(tái)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。”