在房價高的地區，應增加中小套型限價住房建設供地數量

　　【財新網】(記者 徐明)“尚未完成保障性住房供地計劃的高房價地區，不得向高檔住房建設供地。”“因企業原因造成土地閑置一年以上的企業，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。”

　　國土資源部與住房和城鄉建設部近日聯合發布通知提出上述要求。

　　根據通知，省級市和市縣國土資源主管部門要在確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。

　　通知強調，在房價高的地區，應增加中小套型限價住房建設供地數量。要在盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地以及農轉用計劃指標，應優先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。

　　同時，兩部委要求，要規范編制擬供地塊出讓方案。對具備供地條件的地塊，規劃、房地產主管部門要在接到國土資源主管部門書面函件后30日內分別提出規劃和建設條件。擬出讓宗地規劃條件出具的時間逾期一年的，國土資源主管部門應當重新征求相關部門意見，并完善出讓方案。土地出讓不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。

　　另外，要嚴格制定土地出讓的規劃和建設條件。確定擬出讓地塊的位置、使用性質、開發強度、住宅建筑套數、套型建筑面積等套型結構比例條件。土地出讓后，任何單位和個人無權擅自更改規劃和建設條件。因非企業原因確需調整的，必須依據《城鄉規劃法》規定的公開程序進行。由開發建設單位提出申請調整規劃建設條件而不按期開工的，必須收回土地使用權，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

　　對于土地競買人資格審查，通知要求，因企業原因造成土地閑置一年以上的、開發建設企業違背出讓合同約定條件開發利用土地的，以及存在偽造公文、非法轉讓土地使用權等違法行為的企業，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。

　　通知還要求，要加快住房建設項目的行政審批。規劃主管部門要在受理后10天內核發建設用地規劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內核發國有土地使用證，規劃主管部門要在受理后60天內核發建設工程規劃許可證，建設主管部門應當要求限時進行施工圖審查和核發施工許可證，房地產主管部門要嚴格按規定及時核發商品房預售許可證。