住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示 

　　房價過快上漲勢頭已初步遏制

　　差別化信貸抑制不合理住房需求 強(qiáng)化地方政府責(zé)任穩(wěn)定市場預(yù)期

　　本報記者 王煒

　　為了遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，今年1月初國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，近期國務(wù)院又出臺《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，北京、青島、深圳等城市也先后印發(fā)貫徹的文件。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前在中國政府網(wǎng)接受在線訪談時表示，在一系列調(diào)控政策密集出臺的情況下，從近期的市場反饋看，一些城市商品住房價格過快上漲的勢頭得到了初步遏制，社會普遍反應(yīng)積極。

　　正制定二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　去年下半年以來，隨著房地產(chǎn)市場的回升，部分城市出現(xiàn)了房價過快上漲等問題，今年3月中旬以后，一些城市在經(jīng)歷了1、2月份房價漲幅趨緩之后，又出現(xiàn)了房價和地價輪番過快上漲的情況。投資、投機(jī)性的購房再度活躍，社會反應(yīng)很強(qiáng)烈。

　　齊驥認(rèn)為，部分城市房價上漲過快的主要原因是供求矛盾突出，其中，不合理的需求占了比較大的比重。也與一些地方和部門認(rèn)識不到位、落實調(diào)控政策不力等原因有關(guān)。房價過高和過快上漲，如果不加以抑制的話，可能逐漸會從部分城市蔓延到更多的地區(qū)，這樣將大大加劇廣大居民通過市場來解決住房問題的難度，影響居民生活水平的提高，影響金融的安全，甚至?xí)�影響到社會的和諧穩(wěn)定。

　　要遏制部分城市房價過快上漲，必須堅決遏制不合理的住房需求。目前主要通過實行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策來遏制不合理需求。比如對貸款購買第二套住房的家庭，首付比例不得低于50%，利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　對于人們普遍關(guān)心的“二套房”如何認(rèn)定的問題，齊驥介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。居民家庭的住房套數(shù)將依據(jù)擬購房所在地的房屋登記信息系統(tǒng)中家庭所有的住房登記記錄以及其他相關(guān)信息來做認(rèn)定。借款人無論首次貸款或已經(jīng)貸款買過房，只要登記過有一套或者以上住房的，都將被認(rèn)為是二套房。

　　不規(guī)范企業(yè)要列“黑名單”

　　齊驥表示，有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)懲房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的不規(guī)范行為。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的開發(fā)企業(yè)，“將加大曝光和處罰力度，讓社會上都知道你是怎樣一個誠信程度的企業(yè)。我們正在同銀監(jiān)會協(xié)商，準(zhǔn)備采取列名單的制度，就是對于不規(guī)范企業(yè)要列出一些名單，這些名單要送給各地的商業(yè)銀行，在融資方面、重組方面給予限制。對于違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的開發(fā)企業(yè)要清出市場。”

　　今年上半年，首先由各地對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查，及時糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。在此基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門再組織抽查，確保地方的檢查工作取得實效。　

　　統(tǒng)一認(rèn)識才能穩(wěn)定房價

　　齊驥表示，政府要及時準(zhǔn)確地將預(yù)售信息、可售樓盤和房源信息以及違法違規(guī)行為查處情況向社會公開。“要讓消費者明明白白地知道市場當(dāng)前是一個什么樣的情況，今后可能朝哪個方向走，讓老百姓對市場的走勢能有一個合理的預(yù)判，穩(wěn)定市場的預(yù)期。”

　　首先，城市人民政府要抓緊編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，及時公布住房建設(shè)計劃和住房用地的年度供應(yīng)計劃。有關(guān)部門正在制定2010年到2012年全國保障性住房建設(shè)規(guī)劃，7月底以前向社會公布。第二，地方人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測。統(tǒng)計和房地產(chǎn)部門要及時發(fā)布市場調(diào)控和相關(guān)的統(tǒng)計信息，同時統(tǒng)計部門還要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變化的信息。第三，各級城市人民政府都要加快城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)。尤其要抓緊建立的是各個城市的個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　“近幾年，由于一些地方在發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還不到位，所以有一些地方存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。”齊驥說，“一些地方對房價過快上漲帶來的負(fù)面影響認(rèn)識還不夠高。同時對于推進(jìn)保障性住房建設(shè)的措施不到位，所以造成一些地方保障性住房建設(shè)推進(jìn)得比較慢，對于房價、地價過快上漲控制也不到位這樣一種情況。”

　　齊驥認(rèn)為，從近年的實踐來看，穩(wěn)定房價和推進(jìn)保障性住房順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于統(tǒng)一認(rèn)識，關(guān)鍵在于強(qiáng)化各地方政府和各部門的責(zé)任。國務(wù)院文件中提出對推進(jìn)保障性住房的建設(shè)和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場作為各級地方政府的責(zé)任，“既然是地方政府的責(zé)任，那我們就應(yīng)該加強(qiáng)對這種責(zé)任履行情況的檢查。通過強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，不論是保障性住房的推進(jìn)速度還是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作，都能夠取得更好的效果。” 

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