中國經濟研究院2015年“新經濟圓桌會議”第一期

　　【中國經濟論壇】專家聚焦新經濟：只有新經濟才能強中國

　　《中國經濟周刊》 見習記者 張瑞杰|北京報道

　　“互聯網+”將中國經濟轉型推上了一個新的高度，想象的大門被推開。

　　新經濟到底是什么，新經濟新在哪里，工業方面、信息產業方面、人工智能方面、金融方面將發生什么變革？頂層設計是什么？

　　3月27日，《中國經濟周刊》 旗下的中國經濟研究院舉辦的2015年“新經濟圓桌會議”第一期在京召開。中國經濟研究院院長白津夫、工信部政策法規司巡視員李國斌、科技部火炬中心副主任楊躍承、貴州省貴陽市副市長徐昊、中關村管委會副主任楊建華、中國經濟研究院執行院長胥和平、中國電信[微博]研究院政策與經濟研究所所長魯春從，奇虎360科技有限公司副總裁石曉紅、北京交通大學馮華教授等專家、學者、企業界人士參加了圓桌會議。

　　中國經濟研究院院長白津夫在“以新經濟引領新常態”的主題發言中說，新經濟是最具成長力、最具價值增長力的經濟；新經濟能夠彌合地區差距，實現協同發展；新經濟可以形成持久的增長潛力，帶動經濟轉型升級，實現可持續發展。樹立新經濟意識，以新經濟引領新常態，是在經濟新常態下實現新發展的關鍵所在。我國正處在全面提質增效升級的關鍵時期，技術創新在一些領域正在從模仿跟隨者向并行引領者轉換，全面實施創新驅動發展戰略，在某些領域先行突破是完全有條件的，如果抓住新經濟發展的有利時機，就可能真正把中國發展推向新高度。

　　中國經濟研究院執行院長胥和平表示，中央經濟工作會議以來，從中央到地方都在關注新常態、新動力、新經濟，而這次圓桌會議的形式也是創新的，符合我國新經濟涌現式、自發式、全社會齊動員的特點�！皥A桌會議”是個平臺，不分主次、不分先后，暢所欲言。

　　這個話題顯然讓在場的嘉賓都興奮了起來，話匣子一打開，到場的經濟界和信息產業界的“大腕”們，將各領域近期不同的研究成果在會上進行了分享，相同的是提到“新經濟”大家都持非常期待的態度。嘉賓普遍認為經過從去年到今年的整個業界的討論，加上兩會前后多項政策的發布和信息的釋放，新經濟的輪廓已經越來越清晰。

　　原定3個小時的會程，延長了整整一個小時，到下午一點多才結束。大家主要從路線藍圖、大工業變革、信息技術的基礎建設、大眾創業創新這四個新經濟起步時期最關鍵的方面進行了討論，有規劃、有初步成果、也有深度思考。

　　中國經濟研究院院長白津夫：

　　什么是新經濟？新經濟不簡單等同于互聯網經濟

　　習近平總書記在國際工程科技大會講話中指出，“世界進入經信息產業為主導的新經濟發展時期”，要“打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道”，促進科技成果加快轉化為現實生產力。

　　新經濟不簡單等同于互聯網經濟。所謂新經濟主要是指基于現代信息技術的新產業、新服務和新業態。這其中有三種情況需要關注，第一是信息物理融合系統，與此相對應的是機電一體化。智能手機是最典型的。第二是新一代信息技術的直接產業化，移動互聯網、云計算、大數據、物聯網直接產業化，由此而形成的大數據產業、工業互聯網、互聯網金融、互聯網教育等等；第三是“基于信息技術的服務”和其他服務互聯網的系統，由此發展而形成的新服務和新業態，電子商務、移動醫療服務、云醫院、互聯網安全產業、智能安防系統。

　　當然，這里要特別指出的是，1.新經濟不是去實體化、去制造業化，相反，要通過工業智能化實現產業革命。2.新經濟不同于一般意義上的經濟，從技術基礎、動力結構、組織模式和運營方式都有本質上的不同，如果說，以往產業技術是人體力的延伸和替代，那么新經濟則是人的智力的延伸或替代。

　　看經濟體量，我國已經是第二大經濟體，但看經濟質量，我們還相差甚遠。我國品牌競爭力不足，制造業出口產品國際市場占有率達11%，但品牌占有率不足3%，自主品牌出口不足10%。世界500強品牌中，美國有239家，我國僅有25家。我國要在國際化競爭中贏得優勢，必須加快從中國制造、中國創造向中國質量轉變。

　　用創新思維引領新常態，就要對傳統思維說“不”，繼續解放思想，著力創新思維。

　　北京交通大學服務經濟與新興產業研究所所長馮華：

　　新經濟來了，但我們的經濟學理論嚴重滯后

　　我們要用新經濟思維和新經濟的組織方式和制度，來重塑新的經濟體系。但目前來看，這是嚴重滯后的。

　　新經濟下，知識、信息等成為新的生產要素，時間、空間成為新的資源，成為資源配置的核心對象，而時空轉換效率成為競爭力的新來源，這些問題都是傳統經濟所忽視的，作為一個經濟學者，我今天是高校與會的代表，因此我感覺經濟學現在是嚴重滯后了，對新技術革命催生的新的產業現象和成長規律缺乏深入研究，我稱為潮涌現象，一個大潮起來再落下去，水落石出，會看到新的產業興起。

　　未來由于互聯網技術革命和新能源技術革命，新的社會生產和生活方式出現了，這種分布式生產和個性化消費對接的時候，我們原來的制造業大國，大規模的生產組織方式，可能面臨著顛覆性的影響。

　　這種分布式生產是建立在互聯網技術和分布式能源技術上的，它已經到來。如果說要對新經濟做一個判斷的話，我們是剛剛處于新經濟的萌芽和初期，大規模的產業變革可能馬上就要到來。我們應該為此做好理論準備。

　　工信部政策法規司巡視員李國斌：

　　布局“中國制造2025”，發布重點領域技術創新路線圖

　　國務院召開的常務會議專題討論了如何順應“互聯網+”的趨勢，加快推進實施“中國制造2025”這一基本問題。互聯網使新產品、新技術、新模式不斷催生成為可能，大眾創業、萬眾創新也成為可能。工業信息化部作為工業通信和互聯網的行為主管部門，責無旁貸。

　　中國必須要在制造領域進行大突破。建設制造強國，是應對新一輪工業革命和西方國家再工業化的一個戰略決策。

　　我國目前還應該看到，我們具備建設制造強國的基礎和條件，我國制造業已經形成門類齊全的完整的工業體系，成為名副其實的制造業大國。我們具備了趕超強國的市場環境和各種資源條件。

　　新一代信息技術產業、智能制造裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備以及高技術傳播、軌道交通裝備、節能與新能源汽車電力裝備、新材料生物醫藥及高性能醫療設備，還有農業機械裝備，這十大重點領域要制定滾動性的綠色制造目錄，并發布重點領域技術創新路線圖，引領和聚集社會資源，推動優勢和戰略產業的發展。實施好“中國制造2025”，要堅持創新驅動，堅持質量為先，堅持綠色發展，堅持融合發展，堅持人才為本。

　　工信部電信研究院政策與經濟研究所所長魯春從：

　　信息經濟應用占GDP比重已達19.3%

　　互聯網為什么能夠滲透到各行各業，為什么不談“電信網+”，是因為互聯網有基本優勢，規模優勢、扁平優勢、便捷優勢、積聚優勢和普惠優勢。

　　“互聯網+”可以看作是信息經濟應用部分的核心內容。中國信息通信研究院初步測算結果表明，2014年我國信息經濟總量突破16萬億元，占GDP的比重超過26%。其中，信息經濟生產部分規模為4.2萬億元，同比名義增長11.6%，占同期GDP的比重為6.8%；信息經濟應用部分規模為11.9萬億元，同比名義增長24.8%，占同期GDP的比重高達19.3%。

　　當前，我國正處于“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的關鍵歷史時刻，穩增長、調結構、促改革、惠民生需要有更為強大且持續的支撐力量。信息經濟作為一種新的經濟形態，正在成為經濟質量提升和增強產業競爭力的必然選擇。

　　我們需要根據信息經濟發展的新趨勢、新特點，結合我國經濟提質增效升級的新環境和新要求，凝聚政府、企業和社會共識及力量，確定戰略思路和重點任務，積極構建信息經濟生態系統，大力推進信息技術研發與應用，積極推進信息資源開放與共享，努力完善體制機制和制度環境。

　　貴陽市副市長徐昊：

　　貴陽要打造全球首個免費Wi-Fi城市

　　數據是指在新一代信息技術和互聯網技術的支撐條件下，對人與自然、人與社會之間所有的活動及其相互關系的數字化描述。大數據會成為新經濟的重要的組成部分，從而引領整個新常態。

　　“互聯網+”時代，為貴州提供了前所未有的新機遇。所以，新常態就是新機遇。我們現在正處于由互聯網時代進入大數據時代的門檻上。

　　大數據框架下的政府治理模式的變化，是現代政府的治理，強調多元化主體，強調民主性，強調平等參與性和強調互動性，這個是我們對于新的時期政府治理的特征的一個理解。提高政府的治理能力，首要的問題就是要打破信息壁壘，連接數據孤島，讓政府的各個部門之間，實現資源的有效整合和共享，實施高效的聯動。政府用數據說話，用數據決策，用數據管理，用數據創新。

　　貴陽打造六、七、八、九四個系列大數據，就是要實現項目化、產業化。數據城市的一個基礎，我們稱之為大數據的基礎平臺。用全域免費公共WiFi系統，這樣一種免費模式打造全球第一個免費WiFi城市。同時，成立大數據交易所，開展大數據的眾投工程。把數據資源放在“眾投工場”的平臺上進行開放，用資源去尋找資本，用資本來發掘資源，我們稱為“眾投工場”。從機制上來破除數據壁壘的問題。

　　我覺得大數據時代下的政府治理，頂層設計時不我待。運用大數據來加強政府治理能力建設這個事情，已經是勢不可擋的必然。還有，數據的結構化問題和數據的安全問題，都是我們面臨的共性問題。

　　奇虎360公司副總裁石曉虹：

　　互聯網+時代，更需要有國際水準的網絡安全產業

　　隨著“互聯網+”的深入推進，網絡安全問題的危害領域將不再僅僅局限于信息泄露、賬戶資金失竊，而是直接影響到公民的生命安全、產業安全等經濟生活的各個領域，對互聯網經濟乃至整個國民經濟的威脅也將造成更大、更深遠的影響。

　　要加快推進本土互聯網安全產業發展，推進網絡安全核心設施的國產化，特別是企業級安全產品的國產化和第三方防護與監督力量。首先要提高終端安全防護能力，第一防火墻等網關一定會被穿透，終端看似在網關的保護之下，但實際上已經被推到了攻防最前線。第二，終端是最敏感的探測器，然而在企業網中70%的終端防護產品都是外國產品。第三，幾乎所有網絡攻擊都始于終端。從伊朗“震網”病毒，以及目前發現的其他網絡攻擊武器，都是針對終端的軟件。要打造一個具有全球競爭力的網絡安全產業集群，形成互聯網經濟領域一個新的、更強勁的增長點。

　　未來，手機將會成為黑客的攻擊目標，一旦被黑客控制，不僅關系到手機使用者的個人信息，也會涉及到銀行支付甚至一些智能硬件的安全。

　　從2014年以來，360開始逐步滲透至硬件領域，全面著手打造覆蓋硬件設備、操作系統的底層安全生態系統。

　　科技部火炬中心副主任楊躍承：

　　“雙創”本身就是新業態產生路徑

　　今年年初，李克強總理到深圳柴火空間去，引爆了眾創空間。全國互聯網用戶6.4億戶，現在我們真正是處于一個科技革命和產業變革的時代、創業大爆發的時代、創新大繁榮的時代(雙創)，打造創業型的經濟，構建一個服務型的政府，是深化改革非常重要的一個嘗試。

　　新經濟發展有很多新業態。但是新業態產生的路徑是什么？我覺得雙創本身就是一種路徑。例如最近美國、英國上百所大學進中國，跟中國的園區搞合作，說明我們的市場有控制力。我們的資本也是有控制力的。小米帶給我們的產業創新，是典型的互聯網+。通過大眾創業、萬眾創新，催生新業態，是非常有效的一種方式。

　　新的業態也催生了新的組織形式，現在的雙創呈現的是一種涌現性和生成性的特征。

　　原來我們是比較關注精英的。這一回合的政策措施調整后，公共政策更加強調普惠制，這是個很重要的理念轉變，這是向服務型政府的轉變。所以，我們要加快推進包括眾籌在內的支持創業者的政策，擴大眾創群體的規模，發展眾創的公共服務。

　　中關村管委會副主任楊建華：

　　中關村的創投案例和創投金額均占全國1/3以上

　　新經濟的發展，需要一系列更高更新的資源和條件的支撐。新經濟的發展，需要“政產學研用金介”幾大要素構成的協同創新體系的整體推進。

　　科技創新源于科技，成于金融。中關村經過20多年的實踐，在創業、創新領域取得了非常令人滿意的成績和經驗。比如，在全國披露的創投案例和創投金額中，中關村均占了全國的1/3以上，去年都超過了40%；活躍的天使投資、風險投資的家數目前統計是超過1000家，總量超過2000億美元。

　　不過，中關村高新技術企業中年收入在2000萬元以下的能夠拿到銀行貸款的只有3%，企業從銀行拿到的間接融資的成本是經過了若干道程序以后的成本，大致在8%到12%；如果是從P2P，或從民間信貸拿到的錢，有人統計過，最低要15%，最高能到77%，這是一個非常高的成本。這個成本如果不降下去，新經濟的發展，尤其是中小企業的發展都會面臨重大的問題，我們的大眾創業也會面臨重大困難。

　　科技金融有三個非常重要的板塊，第一大板塊是以科技信貸為主要內容的間接融資；第二大板塊是以創業投資為主要內容的直接融資；第三大板塊是以多層次為主要特征的資本市場。從政策的角度來講，希望進一步放寬科技型、新經濟特征比較明顯的企業，在創業板開專門層次(板塊)，在注冊制實施后不要對這些企業進行數量限制，以切實推動資本市場更好地支撐新經濟的發展。