2035：中國“超老齡”

　　80歲以上人群每年遞增百萬

　　本報記者 王曉慧 北京報道

　　一座位于日本皇宮邊上的3000平米溫泉別墅售價400萬元人民幣；老人尿片的消費量已遠超嬰兒尿片……這是日本因深度老齡化產生的社會現象。不過，這些問題即將出現在中國。

　　3月21日，華夏新供給經濟學研究院超老齡社會課題組組長、中國人民銀行[微博]金融研究所所長姚余棟指出，中國將在2035年進入超老齡社會。他在接受《華夏時報》記者采訪時強調，所謂超老齡社會，即年齡超過80歲以上的老年人口比例達到或超過5%，屆時將出現經濟潛在增長速度不斷下降、資產價格周期性波動、養老金和醫保缺口巨大等一系列特征。

　　超老齡化加速度

　　過去30年中國創造的經濟奇跡，如今正與令人咋舌的老齡化現象相伴而來，并且，過快的老齡化速度正逐漸成為中國經濟增長的最大挑戰。

　　民政部相關數據表明，截至目前，我國60歲以上老年人數量已超過2億人，占總人口的14.9%；同時，中國未來20年平均每年增1000萬老年人，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的三分之一。

　　這是一個什么概念？也就是說，中國老年人口的數量將超過發達國家老年人口的總和。

　　聯合國[微博]傳統老齡化社會的標準是，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準則是65歲以上的人口比率超過總人口的7%，超過14%則被稱為“老齡社會”，超過21%就可被視為“超老齡化社會”。無論從哪個標準來看，中國老齡化速度都在加快，同時，80歲以上高齡老人也正在以每年100萬人的速度遞增。

　　中國老齡化增速明顯，但暫且還不是老齡化程度最高的國家，日本的老齡化程度已當屬亞洲最高，其面臨的問題也很典型。

　　日本政府公布的2011年《高齡社會白皮書》顯示，截至2010年10月1日，日本65歲以上的老齡人口已達2958萬，占總人口的比率增至23.1%，日本已進入超老齡化社會。更可怕的是，日本人口和社會保障研究所預測，日本的老齡化問題將越來越嚴重，但與之背道而馳的是，2014年日本人口下降了26.8萬人，創歷史新高，其中出生人口下降明顯。

　　這看似簡單的人口問題，卻已直接導致日本的適齡勞動者30年來持續減少，目前已經達到30年來最低水平，且這種減少趨勢仍在加快。

　　“日本比中國老20年，假如我們不改變當前的策略，日本的今天就是我們20年后的狀況；而隨著人口老齡化的加速，中國經濟的增速將不斷下行�！币τ鄺澅硎�，超老齡社會的社會資產價格可能會出現大幅度波動，尤其是一二線城市的房價。而為了應對這些問題，在“十三五”人口發展規劃中，我國應該立刻放棄“穩定低生育率”的表述，同時將現有的職能部門逐漸向鼓勵多生轉型，并且加大財政補貼，鼓勵生育。

　　也就是說，通過早一點進入對沖人口老齡化壓力的狀態，用來對沖掉現在人口老齡化帶來的一些負面影響。

　　全國老齡委辦公室副主任朱勇也曾表示，中國人口總和生育率的急劇下降，導致中國提前迎來人口老齡的挑戰，中國未來發展的人口基礎將是人口老齡化，甚至是重度人口老齡化，人口紅利逐步消失。

　　社保資金扛不住

　　超老齡化已勢不可擋，而養老金缺口和醫�；�金缺口也將成為超老齡社會無法回避的問題。

　　“隨著老齡化的加速，養老負擔會越來越重，養老金缺口和醫�；�金缺口都會凸顯。”3月26日，清華大學公共管理學院教授、就業與社會保障研究中心主任楊燕綏接受《華夏時報》記者采訪時強調，目前，養老金不同版本說的“缺口”口徑并不一致，反映層面的問題也不一樣。

　　據記者粗略統計，業內對于養老金缺口的統計大致有三個口徑：一為當期累積的賬面余額，即歷年養老金收入和支出相抵之后的數額，這里的養老基金收入包括繳費收入和財政補貼；二為當期賬面余額與應當累積的余額之間的差距；三是預計的養老基金收入和養老金承諾之間的差距。不同口徑統計出來的養老金缺口各不相同。

　　“假設養老金的收入和人均消費性支出的增長率都是實際GDP的增速，按照養老保險金能夠覆蓋15%的人均消費支出測算，中國在2030年、2050年每年新增的資金缺口分別達到4.1萬億元和6.1萬億元。也就是說，2030年之后，我國每年僅養老一項就會產生超過4萬億元的資金缺口�！�3月26日，參與了上述超老齡化課題的中國人民銀行[微博]貨幣政策司尹航接受本報記者采訪時表示，我們估算的這個缺口是養老金的當期缺口。

　　據悉，《中國2049戰略》是由華夏新供給經濟學研究院2014年2月啟動的一項重大課題，聚焦2014年到2049年35年間的戰略規劃，超老齡化課題便是其中一個重要子課題。

　　在尹航看來，要解決養老項目對財政的壓力，一個比較可行的辦法就是發展老年勞動力市場，通過提高勞動參與率的方式增加養老基金的收入，進而彌補養老基金缺口問題。其課題組粗略統計，老年人就業能解決30%的資金短缺問題。

　　據記者了解，日本極高的退休福利讓日本政府背負了全球最沉重的公共債務負擔。日本內閣曾做過一個測算，認為日本的福利成本預計到2025年將增加36%，達到148.9萬億日元，相當于GDP的24%。為防止財政破產，可供日本政府選擇的緩解措施并不多，其中最重要的一項就是延長老年人領取養老金的時間。

　　“學術界對養老金缺口說得很多，對醫保資金缺口說得很少；但是，中國步入超老齡化社會以后，醫療成本將迅速上升，同時醫療技術有可能讓人長期活下來，醫保資金缺口將會長期存在�！币τ鄺潖娬{，為了解決這些問題，延遲退休和老年就業將會成為普遍現象。