十二屆全國人大三次會議新聞中心定于3月12日(星期四)14時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行[微博]行長周小川，中國人民銀行[微博]副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行[微博]副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展回答中外記者提問。

　　周小川表示，去年金融界在準備一個對于互聯網金融的新的政策，這個政策主要體現為支持互聯網金融的發展。另一方面，也要按照現在監管的框架給予適度的監管。但是這個文件目前還正在起草討論之中，我估計，應該不久就會與大家見面。

　　實錄如下：

　　江蘇新聞廣播記者：

　　謝謝主持人。我是江蘇新聞廣播的記者。我有一個問題想請問周行長，現在P 2 P網貸的發展速度非常迅猛，但是隨之而來的風險事件卻頻發，但是相應的監管辦法卻是千呼萬喚難出來。雖然這不是央行[微博]一家的事情，但是還是想請問周行長，我們的互聯網金融的監管辦法或者是意見，大概什么時候能夠出臺？有沒有時間表？具體的內容可不可以在這里給我們透露一些？謝謝。

　　周小川：

　　大家可能也都知道，去年金融界在準備一個對于互聯網金融的新的政策，這個政策主要體現為支持互聯網金融的發展。另一方面，也要按照現在監管的框架給予適度的監管。但是這個文件目前還正在起草討論之中，我估計，應該不久就會與大家見面。

　　周小川：

　　在這個過程中，也和業界都做了很多輪的征求意見。這個互聯網金融的概念和P 2 P網貸還是有比較大的區別，因為互聯網金融中很大的一個重頭是互聯網支付服務。另外，還有一個內容是眾籌，大家也都知道，此外還有互聯網銷售其他金融產品，包括保險產品等等，所以它的內容還是比較多的。

　　周小川：

　　其中，P2P網貸，在目前來講，由于它沒有正式申請和取得叫銀行或者叫存款類金融機構的執照，因此不算做銀行或信用社。從這個角度來說，范疇上來講它還是屬于民間金融。

　　周小川：

　　P2P網貸和其他幾項互聯網金融的業務情況不太一樣，其他幾個業務也都是發展很快，但是總體還比較健康，而P2P網貸出問題比較多，大家也都知道，跑路的問題、違約的問題以及有一些做法不太符合規定。因此提出加強對P2P網貸的監管也有兩種含義，一種是為了今后如何使P2P網貸能夠走入健康的發展渠道，能夠更好地為客戶服務，對現有的金融機構起到補充的作用。也有一部分聲音，實際上它是由于出了問題，資金拿不回來了，希望找一個地方伸冤、訴苦，我的錢丟了，能不能想辦法找回來，你們怎么不監管？對這種情況要小心，因為它可能制造道德風險，因為任何金融的產品、金融的做法，特別是網上的做法，要注意它的規則、存在的風險。參與這種情況的時候，你是不是準備好了承擔這種風險？從總體上來講，互聯網金融要逐步制定一些適合互聯網業務的規則，但是也不可能做得非常超前，因為技術發展非常快，很難說有誰那么聰明智慧，提前把所有出現的問題都想到了，所以基本上還是一個隨著業務的發展相適應的出臺一些監管的規則，而這些監管規則，因為它覆蓋的面非常大，所以都是不一樣的，比如說互聯網支付方面將來能出哪些規則、眾籌方面能出哪些規則？P2P網貸將來會有哪些規則？不可一概而論。

　　周小川：

　　總之，在這方面我認為無論是金融界、監管當局和政府都是高度關注這件事，同時也強調，所有的客戶參與業務，特別是一些很新的業務的時候，要有風險辨別的能力，要有這種思想準備，同時制定的各種規則要避免制造道德風險。

　　潘功勝：

　　P2P網絡借貸是互聯網金融的業態之一，互聯網金融業態包括第三方支付、P2P、眾籌、融資以及現在的銀行、保險、證券、資產公司等等借助網絡平臺銷售的產品。人民銀行對于互聯網金融方面的基本的態度，就是鼓勵創新發展、分類適度監管，也就是周行長說的，因為互聯網金融中包含不同的業態，所以它的監管規則，所包含的法律關系、風險的性質是不太一樣的，所以不同業態的監管規則和監管的強度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關于互聯網金融、促進互聯網金融健康發展的意見，我們目前正在履行相關的審批程序，我們希望能夠早一點出臺。謝謝。