習(xí)近平與縣委書記談為官之道：不要在從政中發(fā)財(cái)
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2015年第3期封面圖。
【封面故事】習(xí)近平與縣委書記談為官之道
1月12日上午，北京人民大會(huì)堂，習(xí)近平總書記同200多名縣委書記暢談“縣委書記經(jīng)”。
習(xí)近平把縣委書記稱為我們黨執(zhí)政興國的 “一線總指揮”。他強(qiáng)調(diào)，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
這是一次推心置腹的交流，是一份殷切鄭重的囑托，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。
從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計(jì)劃到2017年底將全國縣(市、區(qū)、旗)委書記輪訓(xùn)一遍。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)政權(quán)所承擔(dān)的責(zé)任越來越大，尤其是在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中起著重要作用。
作為承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，怎樣才能當(dāng)好縣委書記？
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 張偉|綜合報(bào)道
在總書記心中，縣委書記有多重要？
縣委書記是我黨執(zhí)政興國的“一線總指揮”
“我同大家的感受是一樣的，縣委書記這個(gè)崗位很重要，官不大，責(zé)任不小、壓力不小，這個(gè)官不好當(dāng)……”
1月12日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂主持召開座談會(huì)，同200余名中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員暢談交流“縣委書記經(jīng)”。
習(xí)近平說：“我對(duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟，同大家交流感覺很親切。聽了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時(shí)的畫面，仿佛回到了30多年前。”
古人云，郡縣治，天下安。今天，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)也處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)。
1990年，習(xí)近平在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，曾寫過一篇《從政雜談》，文中對(duì)包括縣委書記在內(nèi)的縣一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的重要性有過精彩的表述(見于《擺脫貧困》一書，習(xí)近平著，福建人民出版社1992年初版)。
習(xí)近平說，“芝麻官”千鈞擔(dān)。“古時(shí)候，人們以‘七品芝麻官’來喻指縣令的官微權(quán)輕，有貶損之意。其實(shí)，當(dāng)好一縣之長何嘗容易。我曾擔(dān)任過縣委書記，每與同行談起，大家總有一致的感慨：官不大而責(zé)任不小。”
“如果把國家喻為一張網(wǎng)，全國三千多個(gè)縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)。‘紐結(jié)’松動(dòng)，國家政局就會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩；‘紐結(jié)’牢靠，國家政局就穩(wěn)定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實(shí)。因此，從整體與局部的關(guān)系看，縣一級(jí)工作好壞，關(guān)系國家的興衰安危。”
明代官員海瑞在《令箴》中說：“官之至難者，令也。”習(xí)近平在《從政雜談》中指出，此意即最難做的官是縣官。因此，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須有各方面的知識(shí)和很強(qiáng)的能力，否則難以勝任。
從30多年前在河北正定當(dāng)縣委書記，到今天以總書記的身份親自給200多名縣委書記“講課”，習(xí)近平一路走來逐漸形成的治國理政思想體系中，把縣委書記這個(gè)位置的重要性，擺得相當(dāng)突出。
在2015年1月12日的座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，縣委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”。
縣委書記要做“四有新人”
在與200多名縣委書記的座談中，習(xí)近平總書記深情回憶起30多年前，自己在縣委書記崗位上的經(jīng)歷、感悟、收獲，結(jié)合今天的時(shí)代特點(diǎn)和黨的歷史使命，對(duì)在場和全國的縣委書記提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求。
關(guān)于心中有黨，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨忠誠，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。縣一級(jí)陣地，必須由心中有黨、對(duì)黨忠誠的人堅(jiān)守。“衡量一個(gè)縣委書記當(dāng)?shù)迷趺礃涌梢灾v很多條，但主要看這一條。”他說。
談對(duì)黨忠誠，習(xí)近平首先談到了考驗(yàn)與誘惑。
改革發(fā)展穩(wěn)定繁重工作的考驗(yàn)，保障和改善民生突出問題的考驗(yàn)，形形色色錯(cuò)誤思潮的考驗(yàn)，權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，庸俗風(fēng)氣、潛規(guī)則的考驗(yàn)……
習(xí)近平提醒手中掌握著權(quán)力的縣委書記，“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象”，“在這樣的環(huán)境下工作，如果沒有對(duì)黨忠誠作為政治上的‘定海神針’，就很可能在各種考驗(yàn)面前敗下陣來。”
關(guān)于心中有民，習(xí)近平指出，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。縣委書記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心系群眾、為民造福。
座談會(huì)上，習(xí)近平總書記誦讀起鄭板橋的名句“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，并說：“睡臥不安，總是想到百姓過得怎么樣。這種心境，跟老百姓貼得多緊啊！”
“當(dāng)好縣委書記，必須做到心中有民。”習(xí)近平語重心長地說。
早在浙江省工作時(shí)，習(xí)近平就提出一個(gè)尖銳問題：不能讓“平均收入”掩蓋住“不平均”現(xiàn)象。
座談會(huì)上，習(xí)近平特別提到了扶貧問題。他說，現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)還有5年時(shí)間，按照國際標(biāo)準(zhǔn)我們的貧困人口還有不少。扶貧工作必須只爭朝夕，決不能讓貧困地區(qū)掉隊(duì)。到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是說不出口的。
習(xí)近平說，在縣委書記這個(gè)崗位上，很多人都想干一番事業(yè)，這種想法和干勁必須有。
談到自己當(dāng)年在河北省正定縣的工作經(jīng)歷，習(xí)近平說：“我當(dāng)年到了正定，看到老百姓生活比較貧困、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比較落后的情形，心里很著急，的確有一股激情、一種志向，想盡快改變這種面貌。”
他強(qiáng)調(diào)，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，要做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?/p>
關(guān)于心中有責(zé)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。
“黨把干部放在這樣一個(gè)崗位上是信任，是重托，要意氣風(fēng)發(fā)、滿腔熱情干好。”習(xí)近平風(fēng)趣地說，“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事。”
習(xí)近平要求大家要有“功成不必在我”的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。做好這些工作，縣一級(jí)十分重要。全面深化改革，縣一級(jí)要做什么事，能做什么事，要不等待、不觀望，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為。
關(guān)于心中有戒，習(xí)近平指出，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。
“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。”座談會(huì)上，習(xí)近平總書記又一次提到魚和熊掌不可兼得，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定自己的人生選擇。
“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”習(xí)近平說，“選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái)，選擇發(fā)財(cái)就去合法發(fā)財(cái)。”
從焦裕祿得知兒子看“白戲”，立即拿出錢叫兒子到戲院補(bǔ)票；到引用清代廉吏張伯行“一絲一粒，我之名節(jié)；一毫一厘，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不值一文”的廉政箴言，習(xí)近平語重心長告誡縣委書記，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。
要守住底線，還要當(dāng)好“班長”。習(xí)近平說，縣委書記是領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當(dāng)成家長。從按程序決策、不搞個(gè)人專權(quán)，到善于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、集中智慧，習(xí)近平要求縣委書記要做到，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。同時(shí)提醒，講團(tuán)結(jié)不是搞一團(tuán)和氣，講和諧不是要“和稀泥”。
依法治國，根基在基層。習(xí)近平總書記指出，縣委書記要做學(xué)法尊法守法用法的模范，善于運(yùn)用法治思維謀劃縣域治理。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，做決策、開展工作多想一想是否合法、是否可行。
習(xí)近平向縣委書記釋放四大信號(hào)
信號(hào)1：我很重視你們的工作
習(xí)近平很重視縣委書記及其工作，其體現(xiàn)之一，就是專門與縣委書記們召開座談會(huì)。這種機(jī)會(huì)極為寶貴的。履新以來，習(xí)近平好像還沒有專門召開過與省委書記們的座談會(huì)(僅關(guān)注過省部級(jí)干部研討班、部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)等)，也沒有專門與市委書記們坐在一起聊聊。這就說明問題了。用他自己的話說，“我很關(guān)注縣一級(jí)的工作”。當(dāng)然，“大家來自改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，對(duì)真實(shí)情況比較了解，同大家談?wù)効隙ㄓ泻锰帯！?/p>
信號(hào)2：我很理解你們的疾苦
在新年賀詞中，習(xí)近平說，我們的干部蠻拼的。這蠻拼的干部中，包括不少縣委書記。對(duì)于他們的疾苦，習(xí)近平十分了解。因?yàn)椋皩?duì)縣一級(jí)職能、運(yùn)轉(zhuǎn)和縣委書記的角色有親身感悟”。上世紀(jì)80年代初，習(xí)近平曾在河北省正定縣當(dāng)過縣委書記。所以，“聽了大家的發(fā)言很有感觸，腦海里不斷浮現(xiàn)我當(dāng)縣委書記時(shí)的畫面，仿佛回到了30多年前。”
信號(hào)3：我對(duì)你們要求很嚴(yán)格
正因?yàn)槔斫夂褪煜ぃ?xí)近平對(duì)縣委書記的要求很高。簡而言之一句話，他希望縣委書記們都能像焦裕祿一樣，始終做到“四個(gè)有”：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
信號(hào)4：我要把你們?nèi)枯営?xùn)一遍
座談會(huì)的新聞通稿透露，從2014年11月起，中央黨校舉辦縣委書記研修班，計(jì)劃到2017年底將全國縣(市、區(qū)、旗)委書記輪訓(xùn)一遍。而舉辦研修班的目的，主要是對(duì)縣委書記進(jìn)行系統(tǒng)理論培訓(xùn)和黨性教育，引導(dǎo)縣委書記用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
