多地上調(diào)明年社保繳費基數(shù) 企業(yè)壓力加大

　　每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

　　多地近日公布的2015年社保繳費基數(shù)顯示，2015年企業(yè)職工社保繳費將增加。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理，2015年1月1日起，將有天津、重慶、福建、江西等省份執(zhí)行新的社保繳費基數(shù)標準。與2014年相比，其用人單位和職工需要繳納的社保費用將出現(xiàn)不同程度的上漲。其中，天津社保繳費下限將上漲282元，上限上漲1278元。

　　事實上，上述現(xiàn)象已成為近幾年的一種“常態(tài)”。據(jù)記者了解，每年隨著各地社會平均工資的遞增，其社保繳費基數(shù)也均隨之逐年上漲。與此同時，我國企業(yè)及個人社保繳費比例居高不下，企業(yè)與低收入者繳費壓力逐年增大。

　　12月28日，國務院副總理馬凱在十二屆全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組會議上指出，如何既降低繳費水平，又不影響當期社保繳費收入，需要進一步研究。對此，人社部方面表示，目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌具體方案的設計重點，就是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率。

　　社保繳費基數(shù)連年上調(diào)

　　天津市人社局近日公布的《2014年度全市職工平均工資和2015年度社會保險繳費基數(shù)標準》顯示，天津市2015年用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標準分別為2812元和14058元。

　　據(jù)記者了解，天津市上述五項社會保險的繳費基數(shù)，在2014年度時最低和最高標準分別為2530元和12780元。也就是說，天津市2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)下限將要上調(diào)282元，上限則要上調(diào)1278元。

　　除天津外，重慶、福建、江西等地2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)也于日前敲定。

　　根據(jù)上述三省份人社局已公開的信息，2015年1月1日起，重慶市個人養(yǎng)老險繳費下限每月將增加68元；福建無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳交養(yǎng)老保險費將比以往增加60元，月繳交養(yǎng)老保險費基數(shù)按1600元執(zhí)行；江西省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較2014年分別增加了130元和975元。

　　需要說明的是，上述各地對社保繳費基數(shù)的調(diào)整，均是基于2014年當?shù)氐纳鐣�平均工資的增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升，社保繳費基數(shù)也隨之上漲。以北京市為例，2011～2013年間北京市職工平均工資連續(xù)3年保持約11%的增長速度，其社保繳費基數(shù)下限也從2012年的1869元，調(diào)至2014年的2317元。

　　有社保專家認為，社保繳費基數(shù)的逐年上調(diào)，加大了企業(yè)和低收入群體的繳費負擔，使企業(yè)職工的可支配收入縮減。

　　繳費基數(shù)和費率待統(tǒng)一

　　事實上是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費基數(shù)外，我國企業(yè)職工的社保繳費率一直居高不下。以養(yǎng)老保險為例，單位和個人分別繳納20%和8%，高于國際上大多數(shù)國家。

　　“現(xiàn)在的繳費水平確實偏高，‘五險一金’已占到工資總額的40%-50%，企業(yè)覺得負擔重。”馬凱也在上述聯(lián)組會議上表示。

　　不過，從最近幾年社保基金收支情況看，其基金支出增長的速度遠高于收入增長的速度。馬凱說，“一方面企業(yè)反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

　　12月28日，在十二屆全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組會議上，全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成提出，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個地區(qū)的繳費費率高低不一，各個地區(qū)的繳費基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內(nèi)的自由流動。

　　人社部部長尹蔚民對此回答，“目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設計上，重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金，增加和用好中央財政補助資金。”

　　按照尹蔚民的說法，今后將進一步統(tǒng)一全國的待遇確定和調(diào)整政策，進行省際基金余缺的調(diào)劑。同時，允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下有一定的費率和待遇調(diào)整浮動幅度。

　　《《《

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　　人社部：謹慎推進工資收入分配改革

　　每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

　　作為旨在縮小收入分配差距的重要改革內(nèi)容，人社部將在2015年謹慎穩(wěn)重推進工資收入分配制度改革。

　　人社部部長尹蔚民在日前召開的全國人社工作會議上表示，2015年人社部將逐步理順收入分配關(guān)系，做好國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施工作，進一步健全企業(yè)工資決定和正常增長機制。

　　一位參與工資收入分配制度改革的專家對記者表示，工資收入分配改革涉及企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等諸多部門，改革主體和內(nèi)容龐大而繁多。按照人社部的推進步驟，首先進行的是央企高管薪酬改革，目前該方案已經(jīng)塵埃落定，“接下來，人社部將重點推進勞動密集型中小企業(yè)員工工資正常增長機制建設和機關(guān)事業(yè)單位的工資分配制度改革。”

　　事實上，在推進企業(yè)工資制度改革方面，2014年人社部推進的企業(yè)工資分配宏觀指導調(diào)控工作取得進展，全年已有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅14.1%。

　　尹蔚民說，人社部將在2015年逐步理順收入分配關(guān)系，進一步健全企業(yè)工資決定和正常增長機制。

　　“人社部率先推進的《工資支付條例》有望成為下一步工資收入分配改革的破冰之作。該條例將會替代由原勞動和社會保障部制定的《工資支付暫行規(guī)定》。”上述參與工資收入分配制度改革的專家稱。

　　不過，這份將出臺的《工資支付條例》僅重點解決工資支付問題，真正能夠推動各地建立起企業(yè)職工工資正常增長機制的，還是將在《工資支付條例》之后出臺的《工資集體協(xié)商條例》。

　　“《工資集體協(xié)商條例》將會涉及工資集體協(xié)商制度的具體機制，以及拒不執(zhí)行該制度所應該受到的懲罰。”上述專家表示，《工資集體協(xié)商條例》將有助于推動工資收入分配制度深入進行，不過，出臺時間尚未明確。

　　尹蔚民稱，2015年人社部將穩(wěn)步推進人事制度改革，進一步提高科學化、規(guī)范化水平。深化事業(yè)單位人事制度改革。

　　事實上，由人社部負責的《事業(yè)單位人事管理條例》已于今年7月1日正式施行。人社部新聞發(fā)言人李忠表示，人社部還將制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》釋義，加強政策宣傳解釋，并研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵、考核和競聘上崗等方面政策。

　　不過，對于公眾關(guān)注的機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，此次全國人社工作會議并未有太多著墨。