全國人大常委會委員建議盡快實施延遲退休

　　稱養老金支付壓力增大，低于3個人養1個人就可能出問題

　　南都訊 記者商西 人口老齡化正在加大養老壓力。昨天全國人大常委會分組審議國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。有委員建議，盡快制定并實施推遲企業員工退休年齡的方案。

　　養老保險資金支付2018-2020年出現拐點

　　養老金缺口是昨天審議中關注的重點。浙江省委原副書記、省長呂祖善委員提到，其在浙江工作時曾請專家研究浙江的養老保險資金支付能力問題，結論是2018-2020年會出現支付的拐點。

　　“社保支付如果低于3個人交費養1個人，支付能力就會出現問題”，呂祖善指出，必須積極擴面，增加參保交費人數，來延緩支付缺口，因此延遲退休年齡是一個不得不采取的辦法。

　　辜勝阻[微博]委員也在審議中指出，養老金缺口一個很重要的參數和變量就是人口老齡化，目前是3個在職人員養1個退休人員，到2030年這個比例將變為2：1，人口老齡化相對嚴重的上海等地區更甚，專家預測2020年上海可能出現養老金缺口830億元，相當于財政收入的10%。

　　國務院：將研究制定漸進式延遲退休年齡政策

　　國務院的報告中也指出這一問題，并表示下一步將綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。

　　“現在中國職工退休年齡平均為53歲多，可能是全世界最低的，而參加養老保險的繳費年限定為15年，可能是世界上最短的要求，養老金的錢從何來？”鄭功成委員昨天在審議中說，早在2008年就給中央提交過延遲退休年齡的報告，主張“小步漸進、女先男后”，通過30年左右努力達到男女同齡退休。

　　建議企業員工退休年齡提至男65歲女60歲

　　蘇曉云委員認為，當前存在比較大問題的還是企業員工退休工資，建議盡快實施企業員工推遲退休年齡，建議把企業員工的退休年齡男的提高為65歲，女的提高到60歲。全國人大代表黃細花則建議彈性退休制度，規定一個法定的最早退休年齡、正常退休年齡和最遲退休年齡，讓老百姓自己選擇。

　　專家提出漸進性(減額)延退方案

　　清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏昨天在“中國退休政策研討會”上提出，退休年齡不變，將男女領取全額養老金的年齡延遲至65歲的漸進性(減額)延遲退休方案。她強調，延遲退休的實質是延遲領取養老金的年齡。

　　根據現行規定，國家法定的企業職工退休年齡是女性50周歲，女干部55周歲，男性60周歲。意味著很大一部分女性從50歲就開始領取養老金。

　　此前有學者提出直接延遲退休的年齡，但是遭到了較大的反對聲音。楊燕綏則提出了，退休年齡不變，退休后養老金也照樣領取，但是延遲領取全額養老金的年齡。

　　清華大學是人社部委托制定改革備選方案的團隊之一，楊燕綏就擬行方案提出，在2016-2030年間，可通過漸進性(減額)方案，到2031年實現男女65歲、累積繳費35年，領取全額基本養老金的政策目標。

　　根據她所在的政策實驗室討論結果，50歲可不可以正常退休領取養老金呢？答案是可以領取，但是只領75%。

　　舉例來說，即一位女性2015年滿50歲，可以正常退休開始領取養老金，但是只領取75%，直到90歲也只拿75%；如果延長干到2020年55歲再退休，退休后就一直領取85%的養老金；如果干到2030年65才退休，就可以一直領取全額養老金。由此，繳納社保的年份也相應延長了。

　　楊燕綏說，以前我們的養老保險制度是大鍋飯，退得越早拿得越多。漸進性(減額)方案是你早退少拿，晚退多拿，這就是一個多干多得的公平制度。

　　“現行政策鼓勵了大家提前退休”

　　楊燕綏提出，解決延遲退休問題的同時需要配套建立工資和養老金待遇調整機制，糾正倒掛現象，即“工資增長一定要高于養老金增長”。

　　北京大學國家發展研究院院長姚洋指出，上世紀90年代通貨膨脹嚴重，那個時候國家提出根據通貨膨脹速度制定養老金增長比例，隨著通貨膨脹速度的增長，養老金比例也隨著提高。但是近年來，通貨膨脹速度已經降下來了，政府指數化沒做好，養老金依然是每年在高速增長。目前我國的通貨膨脹率不到3%，但是養老金的增長比例近幾年都達到10%，這明顯不合理。

　　楊燕綏也表示，正是因為這樣，退休之后養老金反而增長得比工資快。所以中國老百姓不是真的不愿意延遲退休，而是現行政策無形中鼓勵了大家提前退休。她指出，雖然女性法定退休年齡是50歲，男性是60歲，實際上很多人想辦法找關系提前退休，42歲到49歲之間的人群中有30%的人提前就退了。

　　國家養老負擔加重，“2014年社會養老保險收支不平衡，所以一定要保持工資增長比養老金增長快，如果這倆倒過來我們就沒指望解決延遲退休這個問題。”楊燕綏說。

　　對于工資增長要超過養老金增長比例的制定，她指出，現在人社部門確實拿不出全中國各地整合的數據，最后國務院沒要求提出高方案、中方案、低方案三個解決方案，“中方案就按工資增長8%，養老金增長5%”。這意味著，將通過把現在的養老金10%的增長比例降低到5%來解決倒掛問題。 南都記者 蔣伊晉