不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)

　　百姓何關(guān)？ 反腐利器？ 房價(jià)大降？

　　本報(bào)記者 尹曉宇

　　22日，國務(wù)院發(fā)布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，自2015年3月1日起施行，這標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式建立。國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長王廣華透露，2015年下半年將提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，2016年完善平臺(tái)并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍，2017年全面運(yùn)行。

　　《暫行條例》跟普通百姓有怎樣的關(guān)系？對反腐有怎樣的幫助？對樓市的走向又會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　利于維護(hù)權(quán)利人的權(quán)益

　　你家的哪些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利是可以申請登記的？

　　《暫行條例》第5條明確了答案，給出了可登記的10種權(quán)利，如集體土地所有權(quán)、森林、林木所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等。

　　清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯接受記者采訪時(shí)表示，第5條是非常重要的規(guī)定，它明確了能夠依據(jù)條例進(jìn)行登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的具體類型。這一規(guī)定既能確保所有應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)利都可以登記，又有效地防止了實(shí)踐中一些地方任意將不屬于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的其他權(quán)利記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的問題。這對于規(guī)范登記行為，維護(hù)公民、法人等民事主體的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利具有重要意義。

　　如果你不去登記，也不會(huì)被強(qiáng)行要求，但會(huì)容易出現(xiàn)糾紛。

　　《暫行條例》根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，沒有要求對不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行強(qiáng)制登記。但如果權(quán)利人不登記，其不動(dòng)產(chǎn)交易安全將受到嚴(yán)重影響。因此，條例重點(diǎn)從保護(hù)權(quán)利人物權(quán)的角度作了依申請登記的制度安排。國土資源部政策法規(guī)司副司長魏莉華接受記者采訪時(shí)解釋。

　　此外，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，還大大減輕了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。分散登記時(shí)，在農(nóng)村，當(dāng)事人就要分別到4個(gè)不同的部門辦理不同證件，統(tǒng)一登記之后，在統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊證和登記信息管理平臺(tái)的統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外。

　　不承擔(dān)監(jiān)督官員房產(chǎn)職能

　　近些年，“房叔”、“房嬸”的涉房腐敗讓大家對不動(dòng)產(chǎn)的登記寄予厚望，比如要求不動(dòng)產(chǎn)登記的資料要向社會(huì)所有的人公開，要許可人們自由地查詢他人的房產(chǎn)，再如把不動(dòng)產(chǎn)登記和反腐敗立法相聯(lián)系，要求該條例能夠發(fā)揮監(jiān)督官員房產(chǎn)擁有情況的作用。

　　《暫行條例》涉及到查詢方式的集中在第27、28條。第27條規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。第28條規(guī)定：查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　中國社會(huì)科學(xué)院研究員孫憲忠接受記者采訪時(shí)表示，那些要求將不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容充分上網(wǎng)“公告”，要讓社會(huì)所有的人都知道觀點(diǎn)是不正確的。依據(jù)法理，公告必須是與公共利益有關(guān)的事項(xiàng)，目的是防止損害公共利益的現(xiàn)象發(fā)生。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的內(nèi)容是個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，沒有必要予以公告。其次，那些要求利用不動(dòng)產(chǎn)登記簿的公開性來實(shí)現(xiàn)“陽光立法”的功能、達(dá)到限制甚至懲治官員腐敗的要求，也是難以得到支持的。

　　對房價(jià)短期影響有限

　　有分析指出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度本身是房地產(chǎn)長期管理制度的一部分，并不直接對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，但是為房產(chǎn)稅向存量征收創(chuàng)造了條件，最終實(shí)施仍取決于政府稅制調(diào)整的路徑和策略。

　　市場層面來看，近期一二線城市都出現(xiàn)了大戶型、二手房上市增加的現(xiàn)象，預(yù)計(jì)隨著不動(dòng)產(chǎn)登記的加速，大戶型、二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。（來源：人民日報(bào)海外版）