吳英案李途純案引發民企保護大討論

　　《民營企業法》呼聲漸隆

　　本報記者 陳鋒 長沙報道

　　支撐中國經濟半壁江山的民營企業，在市場準入與公平競爭方面經常遭遇“臉色”，而更令人關注的，則是民營企業主和企業的合法權益在某些地方也屢屢遭受到侵犯。

　　在日前召開的“中國民營企業權益保護長沙峰會”上，浙江東陽億萬富姐吳英、太子奶創始人李途純[微博]等人的司法遭遇再次引發共鳴。由民企、媒體、律師事務所、法學院聯合發布的《中國民營企業權益保護長沙宣言》，在號召民營企業家提高自身法律意識、維權意識和自我保護能力的同時，也呼吁全社會關注民營企業權益保障。

　　與會的“中南海講師”、武漢大學[微博]法學院教授周葉中等人表示，官員不是民企的保護神，只有法才是民企的靠山。他們建議，在十八屆四中全會強調依法治國的大環境下，應通過修改憲法和制定專門的《民營企業法》，明確民營企業應有的法律地位，保護民營企業家的人身安全和財產安全。

　　吳英、李途純案引發共鳴

　　浙江女富豪吳英和她的“本色神話”由生到滅，僅僅只用了幾年的時間，卻給世人留下長久的話題。長期跟蹤吳英案的央視監審萬茵日前在“中國民營企業權益保護長沙峰會”上以吳英案為例，講述民企司法維權的博弈困境與自救策略時，引發廣泛共鳴。

　　同樣受到關注的還有湖南太子奶創始人李途純案。李以100萬元起家，創造了10年50億元的銷售業績，但2010年7月因涉嫌非法吸收公眾存款罪被捕，15個月后被無罪釋放，但企業和財富均離他遠去。

　　周葉中指出，目前，中國民營企業面臨的法治環境，雖然變得越來越好，但還有不少不盡如人意的地方。在立法司法方面，對民營企業的立法保護還不夠系統和完善，相對于民企的發展顯得滯后，司法不公的問題也不時可見；在行政執法方面，民營企業不時要面臨濫用自由裁量權、釣魚執法等問題；在市場準入與公平競爭方面，民營企業遭遇到很多不公平對待，不能平等使用生產要素和公平參與市場競爭；在政府的公信力方面，新官不理舊賬和不作為現象在各地都不同程度地存在。

　　“我們經常談企業風險、企業家的風險，他們的最大風險是什么呢？我認為不是市場風險，也不是經營管理風險，而是法律風險�！敝袊�政法大學民商經濟法學院副院長、博士生導師趙旭東教授說。

　　在趙看來，企業與企業家的法律風險，更多時候主要是指向民營企業。眾多現實案例顯示，無論一個民營企業做得多大，民營企業家曾經多么顯赫，在法律風險面前，往往不堪一擊。

　　專家支招民企風險防控

　　趙旭東表示，中國過去特殊的法治生態，導致企業或企業家違法行為較多，而政府或司法部門也在一定范圍內存在執法違法等問題。他認為，法治生態環境的改變是一個巨大的社會工程，目前已經啟航的依法治國，是實現法治生態環境改變所做的一次最大努力。

　　趙旭東說，在我們完全進入法治理想社會之前，法律風險一定是伴隨著每個企業和企業家成長的幽靈，面對風險，民營企業和民營企業家應如何應對？

　　趙旭東認為，在中國過去特有的法治環境中成長起來的民營企業家，要冷靜、理智地面對這樣的生態環境，盡可能地“出淤泥而不染”，要正確處理利益和風險，在賺錢與違法之間做出合理的選擇，要盡可能地獨善其身，從我做起，從現在做起，盡可能地不違法、少違法，盡可能地避開嚴重違法或者致命的違法，盡可能不要踩公認的雷區和紅線。這就是目前自我保護的最好選擇。

　　為了這一點，企業和企業家就要學會忍痛割愛，要適當控制一下自己的逐利欲望，要放棄一些利益的追求。“很多企業家在原始積累階段顧不了那么多，但在依法治國的大背景下，現在和未來應當注意風險的防范�！壁w旭東說。

　　太子奶創始人李途純案代理律師、湖南天地人律師事務所主任翟玉華認為，保護民營企業合法權益，一要企業依法經營、專業人士幫助、司法機關與司法人員擔當，形成正能量；二要完善立法、司法和責任追究制度，建立起從實體到程序的法律制度體系；三要嚴格責任追究，對于違法侵權責任人不放任。

　　呼吁制定《民營企業法》

　　周葉中指出，公正是法治的生命，民營企業要把法律當“靠山”，而不是那些官員。他說，長期以來，民營企業與國有企業在法律地位上不平等的狀況是非常明顯的，十八屆四中全會恰恰強調了公平問題，明確企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求。

　　“在依法治國的大環境下，我們怎樣通過加強法治來保障民營企業健康有序發展？”周葉中提出了修改憲法、出臺《民營企業法》等建議。

　　2002年曾走進中南海為中央領導做憲法講座的周葉中表示，今年他曾發表論文《關于適時對我國現行憲法進行修改的幾點建議》，明確提出應該對非公有制經濟增加兩句話。一是“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”；二是“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。

　　“我認為這兩個內容在憲法修改的時候，一定要增加進去。”周葉中說，如果能夠增加進去，那么民營企業相應的憲法地位就有依據，就有保障。

　　周葉中還建議，應該制定專門的《民營企業法》。他說，雖然現在有《中小企業法》，但該法已經實施了11年，現在正在修改，而修改的過程中由于中小企業既有民營企業，也有集體企業，這兩類性質不一樣的企業所產生的很多問題是不一樣的，因此應制定專門的《民營企業法》。

　　周葉中表示，通過憲法的修改和專門法的制定，以及其他法律的健全完善，從而構建起民營企業發展的一個有機法治體系。在此基礎上，通過嚴格執法和公正司法，民企的法治保障才可能得到保障。

　　民營企業是弱勢群體，要改變這種狀況，最根本的途徑就是靠法治。過往很多時候，民營企業家忽視了企業的制度化建設，對本企業的法治教育不重視。“在我看來，依法治國既是對政府的一場革命，也是對企業和企業家的一場革命。”周葉中說。