中央經濟工作會議圓滿舉行 首次明確“經濟新常態”9大特征

　　改善民生入明年經濟任務 

　　據新華社報道，中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署，并作總結講話。

　　會議指出，今年全年主要目標和任務可望較好完成，經濟運行處在合理區間，經濟結構調整出現積極變化，深化改革開放取得重大進展，人民生活水平提高。同時，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。

　　針對中國經濟新常態，會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋，歷史地、辯證地分析了我國經濟發展的階段性特征。

　　會議認為，當前我國在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解，以及資源配置模式和宏觀調控方式等方面都發生了趨勢性變化，表明經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

　　會議指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。

　　總體要求是：堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，強化風險防控，加強民生保障，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

　　明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

　　會議提出了明年經濟工作的五大任務：努力保持經濟穩定增長；積極發現培育新增長點；加快轉變農業發展方式；優化經濟發展空間格局；加強保障和改善民生工作。

　　會議要求，要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調結構，堅持不懈推動經濟發展提質增效升級，努力做到調速不減勢、量增質更優。

　　此次中央經濟工作會議首次從消費需求、投資需求等九個方面，詳細剖析、對比了中國經濟的趨勢性變化，進而得出結論：中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。

　　首明確“經濟發展新常態”九大特征

　　聽解讀強調新常態是凝聚共識的體現

　　今年5月， 國家主席習近平在河南考察時首次提及中國經濟新常態。此后的幾個月，習近平在多個場合都提到了“經濟新常態”。

　　北京市社科院副院長趙弘接受《法制晚報》記者采訪時表示，領導人多次提到“經濟新常態”是凝聚共識、統一思想的一種體現。要把幾十年來或者多年來追求高的經濟增長速度而忽略經濟增長質量、關注創新等不足的觀念扭轉過來。經濟新常態從過去追求高速增長轉向中高速增長，經濟增長的速度讓位于質量。“把發展方式轉變和提高創新能力作為未來發展的重中之重。”總書記特別強調經濟新常態，也在于我們所面臨的挑戰很多，難度很大。”趙宏說，因為這涉及整個體制的改革和整個工作重心的轉換等等，整個發展方式能否轉變也是關系今后中國經濟發展能否具有持續動力的大問題。

　　趙弘表示，改革開放30多年取得的成就舉世矚目，但經濟領域存在不少矛盾和問題，最主要的問題是經濟發展的動力機制。趙弘說，正是基于經濟領域目前存在的問題，中央經濟工作會議闡釋“經濟發展新常態”九大趨勢性變化時，提出了“讓創新成為驅動發展新引擎”、“加快形成統一透明、有序規范的市場環境”、“推動形成綠色低碳循環發展新方式”等要求。

　　中國社科院學部委員、著名經濟學家張卓元告訴法晚記者，經濟新常態的主要標志就是經濟增速換擋，也就是說經濟增速從高速增長進入中高速階段，較多的經濟學家認為這是經濟進入結構性減速。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，中央經濟工作會議對新常態的判斷冷靜清醒，問題把握科學到位，重點任務清晰明確，相信隨著改革開放的深入推進，中國經濟必將實現“調速不減勢、量增質更優”的目標。

　　看重點明年應將經濟增速逐步穩定下來

　　會議強調，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。會議明確注重滿足人民群眾需要、市場和消費心理分析、引導社會預期等是新常態下經濟工作的重點。

　　張卓元認為，當前，中國經濟面臨一些下行壓力，同時也在消化高增長時期積累的矛盾，在這個階段，主動調整速度、重新認識速度，將給結構調整和改革帶來更大的空間。近兩年來，我國的創業條件和環境大大改善，就業形勢總體穩定，結構調整加快推進，這是我們的信心所在。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，只有更深入地理解新常態的內涵，才能更準確地研判經濟發展的新變化、新動力、新方式。

　　趙弘表示，面對新常態，我們不能被動適應，應放平心態，尊重規律，積極應對。

　　遲福林認為，下一步，圍繞調結構、轉方式改革將有重點突破。市場開放的進程加快、財稅體制改革推進、政府自身的改革提速，都將為經濟提質增效帶來新的動力。對于明年的經濟形勢，張卓元認為，明年最重要的是將中高速的經濟增速穩定下來。“目前來看，經濟增速還有下行壓力，應將增速逐步穩定下來。”

　　會上還將“京津冀協同發展”列入明年經濟工作的主要任務。社會科學院高級研究員、區域經濟學家徐逢賢告訴法晚記者，京津冀區域經濟發展不僅是明年經濟的一大任務，在今后一個階段，京津冀區域經濟的發展都將是重點。他認為，區域經濟合作將會給北京、天津、河北都帶來機遇和挑戰。北京在向天津、河北疏解人口和產業的同時，也將為這兩地經濟發展注入新的動力，從而帶動整個區域經濟的發展。

　　文/記者 王婷婷