“一帶一路”為綱、自由貿易區為目 中國構建對外開放新棋局

　　目前國內各地正在尋求對接“一帶一路”的戰略突破口。據了解，相關部門就“一帶一路”建設征求意見時，新疆提出建設中國中亞自由貿易區，寧夏提出建設中國-海合會自貿區先行區。連云港擬申報建設中哈連云港自由貿易區和連云港自由貿易港區，在此基礎上申報建設“絲綢之路經濟帶”自由貿易區。

　　⊙記者 朱賢佳 ○編輯 谷子

　　5日，中央政治局會議研究2015年經濟工作，為即將召開的中央經濟工作會議定調。會議明確指出，“一帶一路”建設將成為明年工作重點任務。在同日舉行的中央政治局集體學習會上，習近平總書記強調，要加強頂層設計、謀劃大棋局，構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區商建自由貿易區。

　　接受上證報采訪的專家表示，從高層的密集研討來看，以“一帶一路”為綱，自由貿易區為目的對外開放布局已經顯現，綱舉目張體現決策層對外開放構想的大棋局。

　　“一帶一路”將以自貿區形式推動

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明對媒體表示，“一帶一路”和自貿區建設呈現出中國2.0版對外開放的新棋局。目前中國正從貿易大國向貿易強國轉變，在此背景下，中國需要從利用全球化向主導全球化過渡。“一帶一路”和自貿區建設不僅明確了中國在這一過程中的定位，而且為中國取得這種主動性地位提供了條件。

　　據悉，“一帶一路”規劃將以推動建設自由貿易園區或港區的形式推動經濟走廊建設，加快區域經濟一體化是“一帶一路”建設的基本要求和重要內容。目前中國正在推進一系列自貿區談判，逐步構建輻射“一帶一路”的高標準自貿區網絡。

　　南開大學APEC研究中心主任劉晨陽對上證報記者表示，在今年的APEC會議上，“‘互聯互通’成為最重要的議題。而在國內，目前的‘一帶一路’戰略實質就是由內而外推動互聯互通。近期的重點目標是道路、能源管線、電信、港口等基礎設施共建和互聯互通，提高貿易和投資便利化程度。”

　　11月29日，互聯互通旗艦項目——中巴經濟走廊建設正式啟動，亦是從基建入手。當日，巴基斯坦境內的哈扎拉高速公路舉行奠基儀式。

　　“目前的投入都是為了創造更便利的自由貿易環境，下一步就是要打造中國與東盟自貿區升級版，與中亞國家建立自貿區，將非洲東海岸和拉美地區環太平洋國家納入合作機制。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育對上證報記者表示，“未來我們要建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國家的自由貿易區群，覆蓋全球100多個國家。”

　　在國內，各地正在尋求對接“一帶一路”的戰略突破口。據了解，相關部門就“一帶一路”建設征求意見時，新疆提出建設中國中亞自由貿易區，寧夏提出建設中國-海合會自貿區先行區。連云港擬申報建設中哈連云港自由貿易區和連云港自由貿易港區，在此基礎上申報建設“絲綢之路經濟帶”自由貿易區。

　　加快構建開放型經濟新體制

　　據了解，有關部委制定了構建開放型經濟新體制建設意見并上報。習近平在5日主持政治局集體學習時強調，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　記者梳理發現，就亞太地區，未來自貿區建設包括推動中國-東盟自貿區升級，推進中巴自貿區第二階段談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判，推動重啟中國-海合會自貿區談判；推動亞太貿易協定取得新進展；推進上海合作組織、大湄公河、泛北部灣、中亞等區域次區域合作建設，完善孟中印緬經濟走廊合作機制，加強中巴經濟走廊建設規劃等。

　　目前，中國在建自貿區20個，涉及32個國家和地區。其中，已簽署自貿協定12個，涉及20個國家和地區，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排(CEPA)，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)，目前均已實施；正在談判的自貿協定8個，涉及23個國家，分別是中國與韓國、海灣合作委員會(GCC)、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿協定，以及中日韓自貿協定、《區域全面經濟合作伙伴關系》(RCEP)協定和中國-東盟自貿協定(“10+1”)升級版。

　　“中國的發展面臨一個關口，不是趕超，就是被趕超。”梅新育對記者表示，“中國趕超世界面臨三個掣肘因素：經濟增長模式轉型思維方式的失誤、過剩產能調整失誤、制度建設失誤。加快構建開放型經濟新體制可以說是從頂層設計上，掃清這三個障礙，讓過剩產能走出去，營造更自由的貿易環境，令中國有可能一躍成龍。”