國家發展改革委于2014年11月26日召開新聞發布會，介紹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》和加快推進糧食水利、交通、生態環保、健康養老等重大工程建設的有關情況，并就有關情況回答記者提問。國家發展改革委秘書長李樸民主持會議并發言。

　　下為文字實錄：

　　李樸民：

　　各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委例行新聞發布會。今天，由我和我的同事：國家發展改革委基礎司司長費志榮、環資司司長何炳光、社會司司長王威、投資司巡視員歐鴻、地區司巡視員王新懷、經貿司副司長耿書海，向大家介紹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，以及加快推進糧食水利、交通、生態環保、健康養老等重大工程建設的有關情況，并回答大家提問。下面，我先介紹兩方面的總體情況。

　　第一個方面，《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》的基本情況。

　　為了推進經濟結構戰略性調整，加強薄弱環節建設，促進經濟持續健康發展，按照國務院的部署和要求，國家發改委會同有關部門，選擇生態環保、農業水利、市政、交通、能源、信息、社會事業等領域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的一系列改革措施，研究起草了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》。報經國務院批準后，國務院以國發[2014]60號文正式印發，中國政府網今天全文發布。

　　如果說，重大工程包主要是解決“投什么”的問題，那么，《指導意見》則是要解決“誰來投”、“怎么投”的問題。《指導意見》的印發實施，對進一步打破行業壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境，激發市場主體活力和潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，具有重要意義。為便于大家了解文件精神，我就主要內容作一些介紹。

　　《指導意見》共包括11個部分、39條內容。第一部分是指導思想和基本原則。第二部分到第八部分，重點是放寬市場準入，提出了進一步創新生態環保投資運營機制、鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程、推進市政基礎設施投資運營市場化、改革完善交通投融資機制、鼓勵社會資本加強能源設施投資、推進信息和民用空間基礎設施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業投資力度等7個方面的重大措施。這些措施將有效降低相關領域的進入門檻，可以說是為社會資本參與重點領域建設指明了方向。第九部分至第十一部分，重點是創新投融資方式，提出了建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制、充分發揮政府投資的引導帶動作用、創新融資方式等3大方面的措施，為社會資本指明了參與途徑和方式。

　　下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實國務院部署，加強對《指導意見》的解疑釋惑，按照職責分工，抓緊制定政府與社會資本合作等方面的配套措施，同時，會同有關部門做好督促檢查，切實調動社會資本特別是民間資本參與重點領域建設的積極性。

　　第二個方面，加快推進重大工程建設的有關情況。

　　按照黨中央國務院的部署，今年2月份開始，國家發改委會同有關部門，重點圍繞“投什么”的問題，進一步深化投資體制改革，切實轉變政府投資職能，積極擴大有效投資，充分發揮投資效益、提高效率，研究提出并積極推進信息電網油氣等重大網絡工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等七個重大工程包。今天的發布會重點圍繞糧食水利、交通、生態環保、健康養老4個工程包，進行發布和解讀。其他幾個領域重大工程包的情況，我們將在下月初的新聞發布會上再給大家做重點介紹。