價格改革加快推進 能源交通為重點

　　王子約

　　加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。

　　11月15日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議傳遞上述信息。

　　常務會議指出，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價，有利于維護生產者和消費者合法權益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結構性改革的成效推動轉方式、惠民生。

　　十八屆三中全會《決定》指出，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。完善農產品價格形成機制，注重發揮市場形成價格作用。

　　有分析人士認為，三中全會提出的改革思路意味著在此范圍之外的價格，政府不應再單獨定價。未來一段時間內，價格改革范圍將集中在資源、環境、交通等非基本的公共服務領域。

　　龐大的價改如何著手？

　　國家發改委人士昨日接受《第一財經日報》采訪時表示，價格改革涉及到的領域十分廣泛，目前首要區分居民消費部分和經營性領域，有針對性地進行改革，盡快取得階段性成果。

　　這名人士強調，價格改革是經濟體制改革的重要組成部分，國家發改委早在今年年初就將價格改革作為今年改革工作的重要部分。

　　他表示，按照改革思路，目前首要對居民消費部分實行階梯價格機制，經營性領域市場定；此外，目前資源性產品政府定價和市場價格差距略大，一次性改革到位存在承受能力問題。要區分增量部分和存量部分：存量部分分步到位，增量部分爭取一步到位。

　　“價格改革不推進，市場化改革的關鍵問題就等于沒抓住！這是一項啃硬骨頭的改革，是一場攻堅戰。”李克強稱。

　　在具體操作上，常務會議確定，要充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環保等價格形成機制，疏導價格矛盾，穩步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業服務價格。要抓緊制定價格改革方案，做到統籌配套，成熟一項、推出一項。

　　本報記者從官方權威人士處獲悉，政府在未來半年到一年內將重拳整治價改。

　　上月，國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民稱，價格司正按照發改委的要求積極開展價格管理和調控方面的工作，正在研究進一步放開價格的改革措施，另一方面，密切關注物價走勢，加強價格監管和調控工作。

　　國家發改委副主任連維良此前在接受本報采訪時表示，發改委計劃將從三方面完善市場定價的機制，概括起來可以總結為“減”、“建”、“保”。

　　減，即縮小政府定價范圍。“凡是市場能形成價格的，政府就不再干預。”特別是要放開競爭性環節的價格，縮小政府定價的范圍。

　　建，指完善公開透明的定價規則和定價機制，政府定價能夠接受社會監督。建立社會救助、社會保障與物價上漲幅度掛鉤的機制，建立有利于節能減排、有利于生態文明建設、有利于經濟轉型升級的價格體系。

　　保，就是價格調整過程中，充分考慮群眾的承受能力，保民生，促公平，區分基本需求和非基本需求，基本需求部分要考慮價格的穩定、居民的承受能力，非基本需求部分充分考慮市場的供求關系。